ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ»
К началу 90-х годов в Республике Казахстан была создана достаточно надежная система
противоселевой защиты, получившая признание в мире. Главным достижением этой системы, безусловно,
явилась инженерная противоселевая защита крупных населенных пунктов, прежде всего бывшей столицы
республики г. Алматы.
С 1991 года и вплоть до последнего времени, в связи с недостатком финансирования, созданная в
республике система противоселевой защиты постепенно деградировала. Были прекращены проектно-
изыскательские работы, заморожены запланированные работы по реализации утвержденных комплексных
схем защиты территорий от селей, ограничен объем работ по эксплуатационному содержанию инженерных
сооружений, свернуты научно-аналитические и прогностические мероприятия. Сокращение поступлений
средств привело к существенному ухудшению состояния технической базы самого ГУ «Казселезащита»,
физически износилось техническое и приборное оборудование службы наблюдения, оповещения и связи,
упразднены многие структуры Казселезащиты, сокращен штат ее работников, причем потеряны наиболее
квалифицированные кадры.
Все это, безусловно, отрицательно сказалось на общем качестве противоселевой защиты в
республике. Положение осложняется активизацией в последнее время сейсмических процессов в горных
территориях Казахстана, а также прогнозируемым ростом селевой опасности в связи с процессами
глобального потепления климата.
В ближайшие годы Правительством республики планируется существенное увеличение
финансирования ГУ «Казселезащиты» и наращивание ее технического потенциала. В будущем крайне
важным станет координация деятельности «Казселезащиты» с создаваемым в республиканском Агентстве
по чрезвычайным ситуациям Центральноазиатским центром мониторинга ЧС, необходимость которого
продиктована временем. Обоснование создания этого Центра подготовлено недавно завершенным
проектом Правительства Республики Казахстан при содействии ПРООН.
Работы по дальнейшему исследованию селей и совершенствованию противоселевой защиты
предполагается проводить в тесном сотрудничестве со специалистами таких государств, как Германия,
Япония, Италия, США, Австрия и другими.
2.2. Качество питьевой воды и здоровье населения
2.2.1. Доступ населения к качественной питьевой воде
ДОЛЯ населения, имеющего стабильный доступ к надежным источникам воды, хотя и остается
СУЩССТВСННОЙ, постепенно понижается, причем как в ГОРОДСКОЙ‚ так и в сельской местности.
Таблица 7 . Доля населения, имеющего доступ к надежным источникам воды (в %)
Источник: Цели развития на пороге тысячелетия в Казахстане, Система ООН и Правительство РК, 2002 г.
Согласно сложившимся нормативам, объем хозяйственно-питьевого водопотребления республики
составляет около 1,7 км`/год. Однако к 1995 году фактический объем водопотребления на эти цели снизился
до 1,3 км`/год и последние пять лет сохраняется примерно на одном уровне.
Для водообеспечения населения городов, областных и районных центров, поселков в разные годы
было построено более двух тысяч водопроводов. Большинство из них введено в эксплуатацию более 20-25
лет назад. В настоящее время срок службы ряда водопроводов и отдельных их веток истек, а у остальных
водопроводов износ труб и сооружений достиг 70 % и более. Это является причиной частых аварий и
может способствовать вторичному загрязнению питьевой воды, длительным перебоям в ее подаче,
большим утечкам в сети, достигающим в отдельных случаях 30% и более от объема вододоподачи.
Обеспеченность населения городов водопроводами в разных областях составляет от 35 до 85%. В
среднем по республике 70-75 % городского населения обеспечивается водопроводной водой, 15-18 % -
водой децентрализованных водоисточников, остальная часть населения пользуется привозной водой (более
500 тыс. человек) и водой открытых водоемов.
В ряде городов имеющиеся системы водоснабжения в силу их длительного срока эксплуатации,
устаревшей технологии водоочистки не обеспечивают подачу воды нормативного качества. Поэтому
ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ»
многие действующие в республике водопроводы не отвечают санитарным требованиям. В частности, из
числа действующих не отвечают санитарным нормам 25,8% водопроводов, а в Жамбылской области этот
показатель доходит до 89,7%, в Павлодарской — до 57,1%, в Восточно-Казахстанской — до 55,8%, в Западно-
Казахстанской — до 46%, в Карагандинской — до 36%. Не лучшее положение складывается в городах Астана
и Алматы, где соответственно 50% и 31,2% водопроводов не соответствуют санитарным нормам. В
результате, 50% населения вынуждены употреблять в качестве питьевой, воду, которая не отвечает нормам
солености и жесткости, 5% населения употребляют воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим
нормам.
Серьезная проблема существует с обеспечением питьевой водой сельского населения. Общая
протяженность построенных групповых водопроводов к началу 90-х годов достигала 17,1 тыс. км, ими
обеспечивалось 1276 сельских поселков. Все крупные водопроводы на селе содержались за счет
государственных дотаций. Локальными водопроводами были обеспечены 2,6 тысяч сельских населенных
пунктов. Общая протяженность внутрипоселковых сетей составила 29,0 тыс. км. В целом по республике
около 3,5 млн. человек сельского населения (до 60%) обеспечивалось водопроводной водой. Остальное
население пользовалось водой трубчатых и шахтных колодцев, а также открытых водоемов и привозной
водой. В настоящее время в сельской местности только 9% населения использует водопровод, 91%
пользуется другими источниками водоснабжения. Степень технической и санитарной надежности такого
водообеспечения крайне низка.
В виду истечения срока службы ряда водопроводов и отдельных их веток, участилось количество
аварий, приводящих к длительным перебоям в подаче воды. Высокая аварийность приводит к
непроизводительным потерям воды, что ведет к перерасходу электроэнергии и, в конечном счете, к
увеличению себестоимости 1 м° воды.
Стоимость 1 м° поданной населению воды в отдельных регионах по различным причинам достигла
60-80 тенге и выше. В среднем по областям и системам водоснабжения она колеблется от 18-25 до 40-60
тенге. Фактическая себестоимость подаваемой воды на групповых водопроводах северного Казахстана в
1999-2000 годах возросла до 102 тенге против действовавщего до этого тарифа 52,05 тенге.
В результате большое количество сельских населенных пунктов отказалось от услуг групповых
водопроводов. Многие населенные пункты отключены от водоснабжения эксплуатирующими эти
водопроводы организациями из-за постоянных неплатежей. Население отдельных регионов испытывает
острый дефицит в воде или потребляет для питья воду низкого качества.
Фактическое по республике удельное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды на одного
жителя городов составляет в среднем 167 л/сут, (варьирует от 206 л/сут в Алматинской области до 120 л/сут
в Кызылординской и Атырауской областях). Удельное водопотребление на одного жителя сельских
населенных пунктов — 68 л/сут (от 70-75 л/сут в Кустанайской, Алматинской и Восточно-Казахстанской
областях до 25 л/сут в Мангистауской области). Самый низкий уровень потребления воды на человека в
Казахстане наблюдается в сельских районах Западного и Северного Казахстана и в Жамбылской области —
только 10-16 литров на человека в день.?
Фактическая водообеспеченность населения в среднем по республике составляет (в процентах от
нормативного) для городов - 85% (максимальное значение отмечено в Алматинской области - 92% и
минимальное в Кызылординской - 62%); для сельских населенных пунктов - 71% (от 84% в Алматинской
области до 42% - в Мангистауской области).
На снижение качества и доступности воды, потребляемой населением на питьевые нужды,
оказывают влияние следующие факторы:
® — общее техногенное загрязнение водных источников, особенно поверхностных вод,
сбросами промышленных, сельскохозяйственных и хозяйственно-бытовых стоков;
® — износ водопроводных и канализационных сетей и сооружений, не обеспечивающих
соответствующую водоподготовку и очистку сбросных вод;
® — вторичное загрязнение питьевой воды продуктами бактериальной деятельности,
связанной с разрушением антикоррозийного покрытия поверхности труб;
® 
— несовершенство механизма ценовой политики, тарифов по оплате за питьевую воду,
недостатки 
в эксплуатации коммунально-бытового сектора и 
в управлении
сельскохозяйственным водоснабжением;
® — неплатежеспособность населения и низкая доступность к качественной питьевой воде;
® — недостаточность государственных инвестиций в строительство новых систем
водоснабжения и на ремонтно-восстановительные работы существующих систем;
2 Цели развития на пороге тысячелетия в Казахстане, ПРООН, 2002 г.