ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ»
О водных отношениях с Кыргызской Республикой, Республиками Узбекистан и Таджикистан
На территории Кыргызской Республики формируется сток рек Шу, Талас, Асса, Сырдарья, к
бассейну которых относятся Жамбылская, Южно-Казахстанская и Кызылординская области Республики
Казахстан.
Экономическая и экологическая устойчивость этого региона, имеющего только в пределах
Казахстана свыше 1,02 млн. га орошаемых земель или почти половину их общей площади в целом по
республике, в значительной степени связана с водным фактором. В настоящее время экологическая ситуация
здесь находится в неусточивом состоянии.
Центрально-азиатские государства, расположенные на территории этого водного бассейна, связаны
между собой единой сетью рек и общностью водных ресурсов естественного стока, а также системой
гидротехнических сооружений, включающей плотины, каналы и водохранилища. Количество и сезонность
поступления воды в настоящее время ограничивают возможности удовлетворения потребностей в воде
одних стран региона и в производстве электроэнергии других. Неурегулированность межгосударственных
отношений в сфере водопользования трансграничными водными ресурсами может привести к
экономической, социальной и политической напряженности в регионе.
Основные проблемы в области совместного использования водных ресурсов в регионе
возникают по поводу:
е — распределения воды, потребляемой на производство электроэнергии и направляемой
на орошение;
е — временного графика предоставления воды;
е — механизма компенсации за накопление и хранение воды;
е — принципов распределения воды среди потребителей;
е — качества воды.
Организация рационального водопользования и, прежде всего, ресурсами трансграничных рек, в
этом бассейне осложняется рядом обстоятельств, основными из которых являются отсутствие до настоящего
времени четких договорных отношений между государствами по вододелению, а также механизма
выполнения ранее достигнутых договоренностей между странами по этим вопросам. Одной из причин
этого является несовпадение интересов водопользователей стран региона.
Наиболее острые противоречия возникают по поводу режима работы Токтогульского
водохранилища (находится на территории Кыргызской Республики), являющегося крупнейшим в бассейне
Сырдарьи и во всей Центральной Азии. Здесь, главным образом, столкнулись интересы трех
центральноазиатских государств — Кыргызской Республики, Республики Узбекистан и Республики Казахстан.
Два государства, расположенные в нижнем течении р.Сырдарьи, заинтересованы в сохранении
ирригационного режима Токтогульского воохранилища, тогда как Кыргызской Республике выгоден
энергетический режим его эксплуатации.
Изменения в режиме работы Токтогульского водохранилища привели к следующим негативным
последствиям в Республике Казахстан:
е — ухудшились условия и показатели развития сельского хозяйства в регионе (нехватка воды для
орошения, сокращение посевных площадей, снижение урожайности важнейших
стратегических сельскохозяйственных культур);
е — ухудшились социально-экономические и бытовые условия жизни населения;
е — имеют место непроизводительные потери воды для Аральского моря, так как ее избыток
зимой из-за недостаточной пропускной способности нижнего течения реки переполняет
Шардаринское водохранилище (Южно-Казахстанская область Казахстана) и вынужденно
сбрасывается в Арнасайское понижение на территории Республики Узбекистан;
®е — происходит затопление населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий в Республике
Узбекистан, Республике Таджикистан и Республике Казахстан;
е — обострилась экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка в бассейне,
особенно в маловодные годы;
е — возросла вероятность утраты Токтогульским водохранилищем способности многолетного
регулирования стока Сырдарьи вследствие и угроза режкого дефицита воды в поливные
периоды:
Каждая из этих проблем затрагивает национальные интересы сопредельных центральноазиатских
государств. Учитывая демографическую ситуацию, в перспективе дефицит воды в регионе может возрасти
ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ»
/63/. Решение указанных выше проблем требует создания межгосударственной нормативно-правовой
основы для взаимовыгодного сотрудничества в использовании водных ресурсов бассейна.
Водные отношения между Казахстаном и Китаем
Руководство Китайской Народной Республики заявило об ускорении масштабного освоения
Западного Китая, являющегося одним из наиболее отсталых регионов страны. В рамках этого плана в
Синьцзянь-Уйгурском автономном районе страны завершается строительство водоканала «Черный Иртыш
- Карамай», по которому часть вод верховья Иртыша будет перебрасываться в район нефтяного
месторождения близ г. Карамай. Также предусматривается увеличение забора воды в верхнем течении
реки Или для нужд сельского хозяйства.
Переброска части вод Иртыша и Или имеет своей целью обеспечить водными ресурсами быстро
развивающийся экономический район, где растущая промышленность, прежде всего нефтяная, а также
вновь строящиеся населенные пункты испытывают острую нехватку воды. Кроме того, рост потребления
воды связан с планирующимся в Синьцзяне значительным увеличением посевных площадей под зерно и
хлоПок.
С введением объекта в эксплуатацию китайская сторона намерена осуществлять ежегодный забор
воды из Иртыша в объеме 0,5 -1 км`. В перспективе возможно увеличение водозабора до 2-4 км°. Для
сравнения, величина среднемноголетнего годового стока реки Черный Иртыш в створе с. Буран составляет
около 9 км`.
Планируемый Китаем забор воды из реки может иметь серьезные последствия для экономики и
экологии не только Республики Казахстан, но и Российской Федерации. Водозабор из Черного Иртыша,
при существующих источниках загрязнения, приведет также к ухудшению качества воды и состояния
экосистемы реки Иртыш, которое уже сейчас оценивается как весьма неблагополучное /111/.
В бассейне реки Иртыш на территории Казахстана проживает 2,5 млн. человек. Здесь расположены
крупные промышленные центры: Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар, не говоря уже о
многочисленных малых городах и поселках. Из Иртыша по каналу «Иртыш-Караганда» осуществляется
водоснабжение Центрального Казахстана, включая столицу республики — г. Астану.
В случае расширенного использования Китаем водных ресурсов Иртыша нарушится экологическое
равновесие крупного региона Центральной Азии и сопредельных территорий.
К аналогичным последствиям может привести отвод воды из другой трансграничной реки — Или,
которая обеспечивает 80% притока воды в озеро Балхаш. В экологическом плане обмеление и засоление
Балхаша может привести к последствиям, подобным трагедии Аральского моря. Озеро Балхаш играет
ключевую роль в климатическом балансе всей юго-восточной и центральной части Казахстана.
Необходимо отметить, что в настоящее время Китаем в ускоренном темпе форсируются:
° 
ввод новых и реконструкция существующих гидрологических и гидрохимических постов с
выдвижением их к государственной границе;
е — обеспечение лабораторной базой трансграничных районов для гидрохимического
анализа качества транзитного стока;
° 
проведение научно-исследовательских работ по уточнению состояния водных ресурсов
и их качества по ретроспективным статистическим данным и на современном этапе,
чтобы подготовить доказательную базу для обоснования незначительности эколого-
экономических последствий от реализации своих планов отвода вод трансграничных рек.
С казахстанской же стороны из-за отсутствия до настоящего времени целевого финансирования
открыт только один трансграничный пост Дубунь на реке Или, что недостаточно. Необходима реализация
комплекса мер по усилению пограничного водного контроля и не только на Иртыше и Или, но и на ряде
других трансграничных рек, среди которых первоочередными являются:
° 
переоснащение поста с.Буран на реке Черный Иртыш;
®е — восстановление гидропоста с.Текес на реке Текес;
е — открытие нового поста на реке Хоргос.
За последние 2 года состоялось 5 раундов казахстанско-китайских переговоров по трансграничным
рекам и 2 заседания Рабочих групп экспертов, в ходе которых достигнуто определенное сближение позиций
сторон по проблеме, а так же состоялся взаимный осмотр гидротехнических сооружений, в т.ч. канала
«Иртыш-Карамай». В сентябре 2001 года в Астане подписано Соглашение между правительствами
Республики Казахстан и Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере использования и