ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» ®е — нестабильность водного и солевого режима водоемов, вызванная большей частью из-за возвратного стока воды; е — уменьшение биопродуктивности и биоразнообразия ландшафтов и водоемов различного типа. О масштабах проблем свидетельствует следующий факт. Только из-за засоления в регионе ежегодно теряется примерно 2 млрд. долл. США (около 5% ВНП государств Центральной Азии) и эти потери будут расти, если не остановить засоление /63/. Анализ причин Аральского экологического кризиса свидетельствует, что наряду с объективными причинами, обусловившими интенсивное развитие орошения в бассейне Аральского моря, имело место непонимание и ошибочное представление о характере воздействия ирригационных факторов на окружающую среду или точнее, экологические и социальные аспекты крупномасштабного освоения водоземельных ресурсов в этом бассейне были проигнорированы. Совокупность воздействия этих и других негативных факторов непродуманной ирригации повлекла за собой тяжелейшие социально- экологические последствия в регионе и резко обострила водохозяйственный баланс таких крупных районов, как Каракалпакстан, Кызылординская область Казахстана, а также примыкающие к нижнему течению Амударьи области Туркменистана, которые не имеют доступа к качественной речной воде /103/. В настоящее время главами центральноазиатских государств, заинтересованных в решении Аральской проблемы, утверждена Программа по Бассейну Аральского Моря (ПБАМ). Первая фаза Программы (ПБАМ-1) включала реализацию следующих программ, направленных на охрану окружающей среды бассейна Аральского моря: э — Разработка и осуществление региональной системы мониторинга водных ресурсов и регулирования их использования в Приаралье для выяснения экологической ситуации, в том числе создание баз данных, специально оборудованных метеорологических станций, особенно в зоне образования стока; ®е — Выработка принципов улучшения качества воды, ограничение всех видов загрязнения; е — Разработка и реализация межгосударственных программ «Чистая вода» и «Здоровье»; э — Проведение необходимых водохозяйственных и экологических исследований и осуществление мер по оздоровлению обстановки в зоне формирования стока; е — Оснащение техническими средствами водохозяйственных объединений «Сыр-Дарья» и «Аму-Дарья». В октябре 2002 года в г. Душанбе главы государств Центральной Азии приняли решение о разработке «Программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 гг. (ПБАМ-2). С учетом достигнутых результатов первой фазы программы и накопленного опыта, президентами ЦАР определены и утверждены следующие основные направления второй фазы Программы ПБАМ-2: 1. — Разработка согласованных механизмов комплексного управления водными ресурсами бассейна Аральского моря; Реабилитация водохозяйственных объектов и улучшение использования водных и земельных ресурсов; Совершенствование систем мониторинга окружающей среды; Разработка и реализация Программы борьбы со стихийными бедствиями; Разработка блока проектов по содействию решения социальных проблем региона; Укрепление материально-технической и правовой базы межгосударственных организаций; Разработка и реализация региональной и национальных программ природоохранных мероприятий в зоне формирования стока; 8. — Разработка и реализация региональной и национальных программ по рациональному потреблению воды в отраслях экономики стран Центральной Азии; 9. — Разработка и реализация региональной и международной программы санитарно экологического оздоровления населенных пунктов и природных экосистем; 10. Разработка международной программы восстановления экологической устойчивости и биологической продуктивности; П. Разработка Концепции по устойчивому развитию в бассейне Аральского моря; 12. Содействие реализации Региональной программы действий по борьбе с опустыниванием; 13. Развитие водно-болотных угодий в низовьях рек Амударьи и Сырдарьи; 14. Рационализация использования минерализованных коллекторно-дренажных вод. Истощение водных ресурсов в Аральском регионе является прямым результатом чрезмерной их эксплуатации, в основном, на нужды ирригации. Поэтому вполне естественно, что любая форма н о м В о ью ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» экологической реабилитации будет решающим образом зависеть от увеличения объемов и улучшения качества вод, ежегодно поступающих в дельты Амударьи и Сырдарьи. Для успешного осуществления подобных планов необходимы следующие меры: е — принятие соглашений по оптимальному вододелению между всеми государствами бассейна для рационального управления водными ресурсами Аральского бассейна. Необходимыми средствами являются согласованные и достоверные модели управления водными ресурсами, основанные на правилах баланса масс и работающие в реальном масштабе времени, а также утвержденные базы данных; е — открытый обмен существующими и новыми данными по рекам, озерам, водохрани- лищам и групповым водоводам бассейна; э — упорядочение существующих норм водопотребления для целей ирригации, гидро- энергетики, а также улучшение учета потерь воды; ®э — меры по обеспечению эффективной утилизации дефицитных водных ресурсов. В настоящее время управление водными ресурсами трансграничных рек бассейна Аральского моря осуществляется следующими межгосударственными организациями: Международный Фонд Спасения Арала (МФСА); Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия (МКВК); Научно- Информационный Центр МКВК (НИЦ МКВК); Бассейновые Водохозяйственные Объединения «Амударья» и «Сырдарья» (БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья»). Международный Фонд Спасения Арала (МФСА) выполняет функции международного координатора по финансированию межрегиональных программ Аральского Моря, управлению инвестициями стран-доноров, Всемирного Банка, ПРООН и других международных организаций. Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия (МКВК) является основной организацией по управлению межгосударственными (трансграничными) водными ресурсами бассейна Аральского моря, определяет единую водохозяйственную политику, утверждает лимиты водозаборов и режимы работы каскада водохранилищ на реках Амударья и Сырдарья, осуществляет экологические программы и координирует крупные водохозяйственные работы. В состав МКВК входят министры пяти центрально-азиатских государств или лиц, уполномоченных Правительствами этих стран. Научно-Информационный Центр МКВК (НИЦ МКВК) предназначен для научного обоснования разрабатываемых водохозяйственных проблем, стратегии управления водными ресурсами и перспективного планирования использования трансграничных водных ресурсов в бассейне Аральского Моря. Бассейновые Водохозяйственные Объединения «Амударья» и «Сырдарья» (БВО «Амударья» и БВО «Сырдарья») являются исполнительными межгосударственными и межведомственными органами МКВК. Они обеспечивают соблюдение режима попуска из водохранилищ, использование лимитов водозаборов с учетом качества водных ресурсов и подачу природоохранных и санитарно-технических попусков в Аральское море, утверждаемых МКВК. В отношении практической деятельности региональных структур по планированию и осуществлению ПБАМ, таких как МКВК, МФСА и БВО следует отметить, что их потенциал пока используется далеко не в полной мере. Региональные мероприятия представляют собой меры по координации, стимулированию и поддержке национальных действий. Каждое государство имеет свою экологическую стратегию и собственные организации. Все национальные стратегии отдают приоритет охране водных ресурсов и обеспечению населения чистой питьевой водой. Однако существуют также крупные разногласия между государствами по поводу продвижения и выбора приоритетов. Можно констатировать, что пока государствами не оценен полностью экономический и экологический потенциал совместных действий в области водосбережений в регионе. Озеро Балхаш Балхаш — одно из крупнейших внутренних бессточных озер Средней Азии (площадь более 18 тыс. км). Приход воды в него складывается из притока речных вод р.р. Или, Каратал, Аксу, Лепсы, где основное значение принадлежит р. Или (бассейн которой занимает 80% площади водосбора озера), стоку поверхностных и подземных вод с прибрежной полосы и атмосферным осадкам, выпадающим на его поверхность. Уникальной особенностью озера является то, что узким проливом Узун-Арал озеро Балхаш делится на две обособленные части: западную — большую по площади (более 10 тыс. км”), но более мелководную (до 11 м); и восточную — площадью более 7 тыс. км? и глубиной до 26 м.