ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» При рассмотрении путей решения водных проблем Республики Казахстан в бассейне р. Иртыш необходимо иметь в виду важность заключения двух, а затем и трехсторонних долгосрочных межгосударственных соглашений с указанными выше сопредельными государствами по совместному использованию трансграничных вод. В них должны быть отражены вопросы предотвращения загрязнения вод, меры по сохранению качества передаваемого стока реки на границе государств, определены предельные объемы изъятия стока без нанесения взаимного ущерба. Балхаш-Алакольский бассейн. Бассейн озера Балхаш площадью 500 тыс. км? в ближайшее время может стать еще одним районом экологического бедствия. Это связано, в основном, с обмелением озера, что приводит к отрицательным изменениям окружающей среды и ухудшением условий жизни населения региона. Причиной указанных изменений является сокращение притока воды в озеро, вызванное возведением плотины Капшагайской ГЭС на реке Или, бесконтрольного использования водных ресурсов впадающих в него рек Каратал, Аксу, Лепсы и других. К примеру, река Аягуз, до середины 50-х годов дававшая воду озеру, теперь практически не доходит до него. В результате дельтовая часть речных экосистем теряет природноресурсный потенциал, резко со- кратилась численность обитающей в ней фауны. Нанесен урон и животноводству: в результате наступле- ния песков в низовьях р. Или были утеряны продуктивные пастбища и сенокосные угодья. Загрязнение вод промышленными выбросами, непродуманная политика акклиматизации в 50-е годы чуждых видов рыб и неконтролируемый лов привели к оскудению рыбных запасов озера. Предусматриваемые мероприятия по снижению негативных последствий (строительство в нижнем течении гидроузла для регулирования попуска воды в Балхаш, рыбоприемника) на протяжении ряда лет так и не были выполнены /$82,83/. Решение проблемы сохранения оз. Балхаш и экосистемы всего бассейна зависит также от осуществления мер по экономии воды, прекращения сброса неочищенных сточных вод промышленности и сельского хозяйства в реку. Водный баланс в бассейне во многом будет определяться урегулированием водных отношений по реке Или с Китайской стороной. 2.1.2. Водно-экологические проблемы Каспийского и Аральского морей и озера Балхаш Каспийское море Каспийское море - самый крупный в мире внутренний водоем, не имеющий аналогов по биологическому многообразию флоры и фауны, переживает ответственный период в своей истории. Неоценима роль Каспийского моря в развитии экономики Республики Казахстан в связи с ростом потребностей мирового сообщества в природных ресурсах. Прикаспийский регион для Казахстана имеет исключительно важное стратегическое значение как в настоящее время, так и в ближайшей перспективе. Вместе с тем, активизация в этом регионе хозяйственной деятельности, разведка и освоение месторождений нефтегазового сырья сопровождаются в настоящее время ростом загрязнения вод рек, впадающих в море, и самого Каспия, сокращением биоресурсов, деградацией природных экосистем. Неблагополучная экологическая ситуация усугубляется затоплением ряда прибрежных территорий, вызванное подъемом уровня моря. Длившийся с начала 1900-х годов до 1978 года период понижения уровня моря неожиданно сменился его резким подъемом, который только за последующие 7 лет составил 2,5 м. По прогнозам подъем уровня Каспия будет продолжаться, хотя в последние годы отмечается относительная его стабилизация. По мнению большинства ученых и специалистов, такой подъем связывается, главным образом, с глобальными климатическими изменениями. Вследствие подъема уровня моря усиливаются нагонные явления (волны высотой до 3 м и более, распространяющиеся вглубь побережья на расстояние до 20 км и более), разрушаются берега со скоростью до 10 м/год, затапливаются прибрежные земли со скоростью 1-2 км/год. Совокупный ущерб для экономики государств Каспийского региона от подъема уровня моря составил уже около 15 млрд. долл. США. По некоторым оценкам, к 2007 году этот ущерб для всех прикаспийских государств может возрасти до 200 млрд. долл. США. В связи с повышением уровня Каспийского моря под угрозой затопления оказались прибрежные территории, сильно загрязненные нефтепродуктами. Загрязнение территории нефтью является не только приоритетной национальной экологической проблемой Казахстана, но и наиболее крупной международной проблемой всего Каспийского региона. Последствия от загрязнения вод Каспия приводят к колоссальным экономическим и экологическим потерям. ОБЗОР «ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ КАЗАХСТАНА В НОВОМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ» С целью развития природоохранного сотрудничества в регионе Каспийского моря в 1997 году был разработан проект концепции международной Каспийской экологической программы (КЭГ), а в 1998 году - проект ГЭФ «Определение трансграничных экологических проблем в Каспийской экологической программе». Этот проект был одобрен правительствами прикаспийских стран, которые приняли на себя конкретные обязательства по его реализации. В соответствии с проектом ГЭФ созданы организационные структуры для развития координаци- онного механизма управления природной средой Каспийского региона. Реализация КЭП осуществляется на региональном и национальных уровнях. По ротационному принципу Председателем Регионального Комитета КЭП (РК КЭП) ежегодно избирается один из Национальных Координаторов КЭП — Министр охраны окружающей среды прикаспийских стран. В Республике Казахстан созданы два Каспийских региональных тематических центра (КРТЦ): по колебанию уровня моря в г. Алматы и по сохранению биоразнообразия в г. Атырау. В результате работ по реализации первой фазы КЭП, проведенных при финансовой поддержке международных партнеров, осуществлен сбор информационных материалов, проведены морские научно- исследовательские экспедиции для определения фонового загрязнения моря и донных отложений, по исследованию состояния биоресурсов моря, а также подготовлены ряд важных проектов, среди которых: ° Проект Рамочной конвенции по защите морской окружающей среды Каспийского моря; ° Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них на море и внутренних водоемах Республики Казахстан (утвержден Постановлением Правительства РК No 676 от 06.05.00); ° Проект регионального Трансграничного диагностического анализа существующих и новых экологических проблем; ° Проект регионального Стратегического плана действий (СПД); ° Проект Национального Каспийского Плана Действий (НКПД). В настоящее время начата реализация второй фазы КЭП, которая предусматривает осуществление приоритетных действий регионального СПД и НКПД прикаспийских стран. Серьезным препятствием для эффективного использования природных ресурсов Каспия и предотвращения деградации его экосистемы является отсутствие межгосударственного соглашения всех пяти прикаспийских стран о статусе и разделении акватории и дна моря. Переговорный процесс по этим вопросам идет и уже достигнуты определенные положительные результаты. 12-14 мая 2003 года в г.Алматы прошло заседание специальных рабочих групп по выработке Конвенции по статусу Каспия. Значительным событием стало подписание трехстороннего соглашения между Россией, Азербайджаном и Казахстаном о точке стыка линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря . Подписание «Конвенции по защите морской среды Каспийского моря» состоялось 4 ноября 2003 года в Тегеране на встрече министров Азербайджана, Ирана, Казахстана и России. Спустя четыре дня под документом подписался и представитель Туркменистана. Согласно конвенции, страны-участницы обязуются «совместно принимать все необходимые меры для предотвращения загрязнения Каспийского моря, снижения его нынешнего уровня и дальнейшего контроля за состоянием». Аральское море Экологический кризис в бассейне Аральского моря по своим последствиям характеризуется как крупнейшая катастрофа, охватившая территорию пяти государств Центральной Азии с населением почти 40 млн. человек. Интенсивное изьятие воды из Амударьи и Сырдарьи на орошение за последние 40 лет вызвал падение уровня моря на 17—19 метров и сокращение объема его водных ресурсов на 75%. Минерализация воды в море при этом увеличилась с 10% до 60%. К концу 80-х годов море в прежних границах практически перестало существовать, что привело к таким негативными последствиями, как опустынивание дельт, развитие эрозионных процессов на обсохших участках дна, локальные изменения климата, резкое ухудшение здоровья людей в связи со снижением качества морской воды и солепылепереносом и т.д. Не менее опасны и другие последствия этой деградации: е — ухудшение качества воды в реках и подземных водах; е — засоление и заболачивание почв; е — опустынивание территорий и периферии орошаемых земель;