Эти оптимистические планы в отношении частных инвестиций и проектных возможностей, однако, не были бы жизнеспособны, если бы не была во многом заново пересмотрена роль и ответственность правительства за приватизацию водного сектора в Шанхае. Более важно, что шанхайские власти должны знать о том, что они более не являются непосредственными поставщиками водоснабжения и канализации, а только инспекторами. Необходимо выполнить отделение в правительстве административных функций от коммерческих (Джонстон и Вуд, 2001; Ванг и Чен, 2001). Шанхайская водная администрация является наиболее вероятным кандидатом на относительно независимый регулирующий институт, справляющийся со сложными проблемами, связанными с водоснабжением. Но все еще вызывает сомнение, сможет ли Шанхайская водная администрация (ШВА) управлять таким образом, чтобы согласовывать интересы разных правительственных департаментов и эффективно исполнять роль инспектора. Например, строительство водопроводных и очистных станций находится под управ- лением Шанхайского строительного департамента, а штрафы и плата за сброс загряз- ненной воды, налагаемые на компании, собираются и обрабатываются Шанхайским департаментом по защите окружающей среды. Представляется, что шанхайскому руководству требуется время для пересмотра своей новой роли в отношении участия частного сектора. Поворот правительства в сторону регулирования водоснабжения и создание Шанхайской водной администрации говорит о том, насколько изменился подход шанхайского руководства, столкнувшегося с приватизацией. Новые условия создали ситуацию, когда для приватизации от правительства не требуется силового воздействия. Необходимо, чтобы правительство следовало своей новой роли гида и направляющего в ответ на участие частного сектора. 4. Заключение В этой статье приводится анализ динамики участия частного сектора в шанхайском водном секторе экономики, начиная с конца 90-х годов. Потребности в инвестициях, передовых технологиях и навыках рационального управления подтолкнули правительство открыть водный сектор для участия частного сектора и частные компании в Шанхае ответили на это содействием приватизации. Эти основные действующие лица, однако, столкнулись с беспрецедентными проблемами при защите своих интересов, а конфликты интересов достигли своей высшей точки на очень разной политической и экономической почве. Частные компании, главным образом водные ТНК, испытали непредсказуемые и проблемные социально-политические обстоятельства, неопре- деленность законов, нормативных документов и риска, связанного с доходом. Случай ухода «Воды Темзы» с китайского водного рынка является хорошим примером того, насколько рискованно для иностранных водных компаний вести свой бизнес в Китае. Постоянные требования частного сектора пересмотреть тарифы на воду и принять законные юридические документы заставили правительство провести у себя внутри организационные изменения. Анализ разнообразных социально-политических, юридических, нормативных рисков и рисков, связанных с доходом, показывает, что шанхайскому руководству необходимо провести ряд институциональных преобразований и реформ, чтобы выступить в новой роли управленца, а не поставщика услуг по водоснабжению. Успех приватизации шанхайского водного сектора зависит частично от того, насколько 54