3.3. Связи между Шанхайским руководством и компаниями
Начиная с 90-х годов, Шанхай испытал наплыв водных ТНК на водный рынок. В
последние годы водные ТНК и китайские частные компании вновь активизировались и
восстановили способность частного сектора создавать совместные водные предприятия
и участвовать в водных СЭП проектах. Такое участие частного сектора в Шанхае будет,
по-видимому, развиваться и в будущем, и даже ускоренно, благодаря вступлению Китая
во Всемирную торговую организацию (ВТО). Эта точка зрения отражает быстрое
изменение картины шанхайского водного рынка, а также и водной стратегии.
На государственном уровне, центральное руководство обнаружило значимость
участия частного сектора в китайской водной индустрии, начиная с начала 80-х годов.
Одним из последних проектов правительства по привлечению иностранного фи-
нансирования для усовершенствования водной инфраструктуры, был в 
1997 году
пилотный проект Схема 21 века по управлению водой в городе. В схеме была
запланирована либерализация тарифов на воду для проектов с иностранным капиталом,
а иностранным финансистам разрешалось увеличивать доходные ставки для водных
проектов в Китае (Рознер, 199$).
Согласно схеме, Директива о цене на городскую воду от 1998 года разрешала
иностранным инвесторам получать чистую прибыль в размере 
12 %, а местному
руководству утверждать цену на воду с условием, что водные компании должны
предоставить подробную информацию об их затратах. Эти правительственные планы и
нормативы явились причиной увеличения числа частных компаний, участвующих в
водном секторе, начиная с 1998 года (Ванг и Чен, 2001). Центральное руководство
хотело реформировать водный сектор для того, чтобы устранить нерациональное
управление и нереальные тарифы на воду, которые были одними из основных причин
широкомасштабного дефицита после 80-х годов. Внешние влияния придали новую
форму политэкономии в водном секторе. Это была новая эра отлаженного временного
союза между правительством и частными компаниями. Новые запросы и требования в
отношении займов у международных агентств развития, таких как Всемирный банк и
Азиатский банк развития, обусловили в то же время институциональную перестройку в
пользу приватизации. Водные ТНК воспользовались преимуществом такого курса
развития и повлияли вместе с международными агентствами развития на китайскую
государственную политику водоснабжения.
В ответ на новую стратегию центрального руководства, шанхайское прави-
тельство также попыталось привлечь многие водные ТНК, как и китайские компании, в
сферу водоснабжения и канализации. В недавнем докладе правительства Шанхая,
который привлек внимание частных водных компаний, сообщалось о различных схемах
водных проектов в период 10-го пятилетнего плана (2001-2005 гг.). В них включены: Ш
фаза шанхайского проекта по сточным водам, строительство 10-ти дополнительных
заводов по очистке стоков в центре города; восстановление пришедших в упадок заводов
по очистке стоков; и контроль за поверхностными сточными водами (Новости
шанхайской водной администрации, 2002). Ожидается, что в болышинстве из этих
запланированных проектов будет участвовать частный сектор. В дополнение ко многим
водным проектам, шанхайское руководство разработало рыночную стратегию для
гарантирования огромных инвестиций в водную инфраструктуру, необходимую в
будущем.
53