1997 
Временный порядок руководства проектом, который финансируется за
пределами Китая (Временное руководство)
1998 
Руководство по заимствованию международной коммерческой ссуды в
соответствии с процедурами отечественных организаций
1999 
Закон о контракте КНР
Источник: Рознер, 1998; Сораб и Рогерс, 1999.
Управленческая структура частным сектором Шанхайского руководства выглядит
простой, однако на деле она является сложной системой, контролируемой внутренней
политикой. 
Длительные 
административные 
реформы 
в 
Шанхайском руководстве
оказали влияние на водный сектор и привели к появлению водной администрации
Шанхая (ВАШ) в мае 2000 года. Вместе с объединением различных государственных
управлений, связанных с водоснабжением, ВАШ контролирует работу городских
водных и канализационных служб, которым частные водные компании уделяют особое
внимание. Однако усилиям ВАШ, направленным на участие частного сектора, может
препятствовать раздробленная структура центральной администрации Пекина. Хотя
ВАШ 
подчиняется 
Министерству 
водных 
ресурсов, 
Государственная 
комиссия
планирования и развития (ГКПР) взяла на себя ответственность за оценку проектов,
инвестиции в которые составляют более 30 миллионов долларов США, а также за
руководство по установлению цен на воду. Министерство строительства имеет дело с
водными проектами в городских районах и в этой части бюрократической лестницы
Шанхайский строительный отдел отвечает за сооружения в водных проектах и
распределение воды. Государственная администрация по защите окружающей среды
(ГАЗОС) участвует в устранении загрязнения воды. Шанхайский отдел по охране
окружающей среды (ШООС), под руководством ГАЗОС, вместе с ВАШ проводит
политику по контролю за различным загрязнением воды. Такой сложный механизм
управления водными ресурсами часто мешает частным компаниям более активно
участвовать в водных проектах Шанхая, а также и Китая.
3.2.3 Риск, связанный с прибылью
В то время, как Шанхайское руководство пытается направить в определенное
русло иностранные инвестиции, водные ТНК не вполне уверены в кредитоспособности
государства в отношении различных водных проектов.
Из-за выпущенного в 1997 году «Каталога управления иностранными инвес-
тициями в промышленности» совместные предприятия, выполняющие водные проекты,
лишены прав на распределение воды и раздачу прав на него, что не дает вВозможЖностИ
проектной компании поддерживать определенный уровень доходов. Это означает также,
что остающаяся в собственности правительства система водоснабжения не дает проект-
ным компаниям установить надлежащую плату для пользователей, используя измерения
объема используемой ими воды.
Как указывалось выше, общественное восприятие воды, внедренное в китайскую
культуру, создает для правительства трудности с введением обоснованных цен на воду.
В результате правительство вынуждено финансировать водоснабжение, чтобы воз-
местить разницу из-за нереальной цены на воду. Существует небольшое исследование,
связанное с вопросом о том, в каком размере современная единая система ценнообра-
51