ТНК никаких вариантов, кроме как обращаться к иерархически высшим центральным министерствам и департаментам за получением таких писем. Поскольку идея о таких письмах основана на китайской традиции — «джентльменской — вежливости и договоренности», для озабоченных проектом местных властей было бы трудно отказать водным ТНК, которые имели такие письма, из-за обеспокоенности «потерять свое лицо» (Тернер Ш и Сим, 1999). Использование таких писем является обычным явлением для водных проектов совместных предприятий. Поскольку процесс отмены централизованного руководства продвинулся вперед, центральное руководство стало неохотно снабжать такими письмами местные водные проекты. Что касается водных ТНК, занимающихся водными проектами в Шанхае, то им нет необходимости доставать такие письма, чтобы избежать политических и финансовых рисков, поскольку соответствующие риски политических беспорядков и кредитоспособности самые низкие в Шанхае по сравнению с другими районами Китая. Однако можно поспорить, что эти письма останутся такими же важными, как и другие необходимые документы для водных проектов в Шанхае и Китае. Ни в чем нельзя быть уверенным и ничего нельзя гарантировать в будущем для водных ТНК в Китае, особенно в отношении льготных периодов в 20-30 лёт для водных проектов, основываясь на предыдущем опыте китайских политиков (Деловой Китай, 1997). Такую ситуацию иллюстрирует наглядный пример государственного и частного разделения в ситуации, когда положение для частных компаний является политически нестабильным. Это показывает, что частные компании приспосабливаются к совершенно разным социально- политическим и экономическим параметрам другой страны и областей, в которых они сложились. Несмотря на трудности понимания и в условиях столкновения с непредсказуемыми политическими системами, частные компании смогли приспо- собиться к новой политэкономии Шанхая и Китая. Политическая гарантия в виде «Писем государственной поддержки/Писем поддержки» стала средством, при помощи которого частные компании могут минимизировать свои риски в сложных переговорах и при заключении контрактов с местными и основными правительственными агентствами, местными компаниями и другими заинтересованными лицами. 3.2.2. Правовая и связанная с управлением неопределенность Другая проблема для участия частного сектора в Шанхае касается усовер- шенствования правовой и управленческой структуры. Как обсуждалось ранее, сущест- вует ряд установленных законов и нормативных документов, касающихся участия частного сектора в водном хозяйстве Китая, такие как «Закон о воде КНР» (от 1988 года и поправки от 2002 года) и «Закон о предотвращении загрязнения воды КНР» (от 1984 года и поправки от 1996 года). Вдобавок, существует огромное количество законов и нормативных документов, связанных с вовлечением частного сектора в водную индустрию Китая (см. табл. 2). Например, «Закон о воде» и «Закон о предотвращении загрязнения воды КНР» напрямую поддерживают вовлечение частного сектора посредством оказания поддержки в защите водных ресурсов. Несмотря на то, что эти законы и нормативные документы относятся к привлечению частного сектора в Шанхае, ни один из них не устанавливает правил для зарубежных инвестиций в водную промышленность. Этот правовой вакуум связан также с отсутствием «унифицированной правовой контролирующей системы», способной обеспечить последовательную правовую систему 49