ОСНОЗОПОЛ&!З&!ЮЩИЗ элементы, рвкомендуемые элементы и тенденциы
правовой базы, учету потребностей страны, обеспечению до-
статочных ресурсов. Кроме того, представление отчетности
повышает ответственность органа государственного регули-
рования за выполнение своих обязательств.
Требования о представлении отчетности имеются в таких
юрисдикциях, как Аргентина, Португалия, Великобритания и
США (федеральный уровень).
и) Обеспечение применения законодательства в сфере безопасности
ПЛОТИН.
К таким полномочиям относится право предпринимать лю-
бые действия в области безопасности плотин в случае неис-
полнения собственником плотины своих обязанностей; нала-
гать значительные штрафы на собственников, нарушающих
установленные нормы и правила; приостанавливать или анну-
лировать действие выданных разрешений или лицензий на де-
ятельность, связанную с эксплуатацией плотин.
Для того чтобы предупредить злоупотребление органом регу-
лирования своими правами, необходимо выработать механизм
обжалования решений этого органа в вышестоящей организа-
ции или в суде. Например, в Великобритании собственник пло-
тины, намеревающийся оспорить рекомендации инженера-
инспектора, может подать апелляцию третейскому судье за
СВОй счет.
Существует еще один способ обеспечения подотчетности ор-
гана регулирования — привлечение его к ответственности за
вред, нанесенный в резульгате его действий и решений. На-
пример, в Великобритании третья сторона имеет право подать
иск о возмещении ущерба, нанесенного государственными
инспекторами земле, принадлежащей третьей стороне. Одна-
ко применение такого механизма ответственности может
привести к формированию так называемого отрицательного
стимула, когда, опасаясь наказаний, орган государственного
регулирования будет исполнять свои обязанности формально.
В связи с этим данный орган должен нести ответственность за
ущерб только в том случае, если такой ущерб возник в резуль-
тате ненадлежащего надзора, а также в резульгате халатности и
упущений. При этом ответственность органа регулирования
не должна приводить к уменьшению ответственности собст-
85