ОСНОЗОПОЛ&!З&!ЮЩИЗ элементы, рвкомендуемые элементы и тенденциы
нии. На орган государственного регулирования возлагается ответст-
венность за обеспечение безопасности населения путем принятия
норм безопасности плотин, которыми должен руководствоваться соб-
ственник плотины, и мониторинга действий собственника плотины в
этом направлении. Это означает, что обязательные положения норма-
тивно-правовой базы обеспечения безопасности плотин нацелены на
решение трех основных задач. Во-первых, они должны предусматри-
вать, что именно собственник объекта несет ответственность за его бе-
зопасность, а орган государственного регулирования — лишь за мони-
торинг выполнения этих обязанностей. Во-вторых, в обязательных по-
ложениях должны быть определены конкретные обязанности собст-
венника плотины по эксплуатации и техническому обслуживанию
объекта и методы оценки уровня его безопасности. В-третьих, там
должны разъясняться методы мониторинга, применяемые органом го-
сударственного регулирования, включая инспекции, а также полномо-
чия органа регулирования по отношению к собственникам плотин, не
исполняющим своих обязанностей по обеспечению безопасности
объектов.
К основным элементам механизма регулирования отношений в обла-
сти безопасности плотин относятся:
1) Форма регулирования
Формулировки положений, норм и правил должны быть четкими и из-
ложены в документах, доступных для всеобщего пользования. Форма
составляющих правовую базу юридических документов зависит от кон-
кретных правовых и административных традиций каждой страны.
® 
— Во многих случаях нормативно-правовая база включает не-
сколько нормативных актов.
® — В первую очередь законодательный орган страны принимает
законодательный акт или закон. Поскольку изменение такого
типа документа требует решения законодательного органа, то
этот документ должен быть относительно простым и содер-
жать только основные направления и общие принципы функ-
ционирования нормативно-правовой базы. В Аргентине, Авст-
ралии (Новый Южный Уэльс), Канаде (Квебек), Финляндии,
Франции, Латвии, Португалии, Швейцарии и США (федераль-
ный уровень и отдельные штаты) указанный законодательный
акт регулирует исключительно вопросы безопасности пло-
79