СР&!ЗНИ?’Л&ЛЪНЫЙ анализ нормативно-правовых актов...
плотины подразделяются на две категории. Для первой категории зна-
чение имеют размеры плотины. Для второй категории важен общий ин-
декс риска, который характеризует каждую плотину по трем критериям:
внешним и экологическим факторам, техническому сОСТОЯНИЮю, а также
человеческому и социальному факторам риска аварии. В этом случае
категория плотины устанавливается с учетом неотложного характера
корректирующих мероприятий и определения плотин, которым требу-
ется уделить повышенное внимание. В Бразилии рассматривается во-
прос о разработке системы классификации плотин в зависимости от
класса опасности, который устанавливается исходя из количественных
параметров величины их потенциальной опасности. Такой подход поз-
волит наметить первоочередные мероприятия, направленные на повы-
шение уровня безопасности плотин. Такую же цель преследует и Порту-
галия42,
В Норвегии категория определяется в зависимости от последствий
возможной аварии плотин, на которые распространяется сфера дейст-
вия рассматриваемой нормативно-правовой базы. Категория плотины
зависит от числа жилых домов45, которые могут пострадать в резульга-
те аварии. Квинсленд в Австралии руководствуется аналогичной кон-
цепцией. Категория плотины определяется с учетом численности лю-
дей, которые могут оказаться в зоне аварии“4. Сфера действия законо-
дательных актов по обеспечению безопасности плотин распространя-
ется на все плотины, при аварии которых может пострадать более двух
человек.
Сфера применения нормативно-правовой базы обеспечения
безопасности плотин
Нормативно-правовые акты Финляндии касаются только вопроса безо-
пасности плотин. В таких странах, как Австралия (Новый Южный Уэльс,
Виктория), Франция и ЮАР, действие законодательной базы в сфере
обеспечения безопасности плотин распространяется на деятельность,
связанную со строительством, эксплуатацией, обслуживанием и надзо-
ром за плотинами. По рекомендации КАП указанные нормативно-пра-
вовые акты должны регулировать вопросы строительства, эксплуата-
ции, обслуживания этих объектов и надзора за их состоянием.
Следует отметить, что в ЮАР на данном этапе стоит вопрос о пере-
смотре положений о безопасности плотин. В новых положениях боль-
42 Из переписки Г. В. Канали с авторами.
43 Понятие «жилой дом» определено в Законе о воде Норвегии. См. раздел Норвегия в Части 1 данно-
го исследования.
“ См. раздел Австралия (Квинсленд) в Части 1 данного исследования.
67