ЧАСТЬ 2
Сравнительный 
анализ 
нормативно-правовых 
актов 
по
обеспечению безопасности плотин
В ходе обзора нормативно-правовой базы обеспечения безопасности
плотин в Части 1 исследования были выделены некоторые общие во-
просы, нашедшие отражение в законодательной базе разных стран. Их
можно подразделить на четыре категории: правовая форма регулирова-
ния отношений в этой сфере; организационная форма регулирования;
полномочия и права регламентирующего органа; содержание режима
регулирования. Под правовой формой регулирования понимается на-
личие лишь основного законодательного документа, например законо-
дательного акта, или наличие принятых на его основе дополнительных
нормативных документов, таких, как положения, указы или рекоменда-
ции. Организационные вопросы касаются таких моментов, как место
регламентирующего органа в структуре органов власти, относительная
независимость регламентирующего органа от директивных органов и
объектов регулирования, а также их взаимоотношения с другими орга-
нами власти и управления. Под полномочиями понимается следующее:
являются ли функции регламентирующего органа чисто консульгатив-
ными или его решения имеют обязательный характер для объекта регу-
лирования; полномочен ли он вырабатывать меры и правила; способен
ли осуществлять мониторинг и инспекцию объекта регулирования, а
также правоприменительные полномочия. Содержание режима регули-
рования касается таких вопросов, как обязанности объектов регулиро-
вания, объем регулирования, последствия неисполнения установлен-
ных требований.
В этом разделе исследования на основании выделенных четырех ка-
тегорий вопросов дается сравнительная характеристика законода-
тельств 22 стран в области безопасности плотин. Каждая группа вопро-
сов рассматривается отдельно. Следует отметить, что в законодательст-
ве некоторых государств не все указанные аспекты нашли отражение.
61