Н ормативно-правовая база обеспечения безопасности плотин
1 млн. м5 (то есть плотины, создающие серьезную угрозу безопасности
населения и имуществу), и малые плотины, не отнесенные к указанной
выше категории. В четырех кодексах, дополняющих Указ, плотины под-
разделяются на три категории в зависимости от общего индекса риска.
Индекс риска определяется тремя факторами: внешними и природоо-
хранными условиями, состоянием и надежностью плотин, их опаснос-
тью для жизни людей и экономики. Каждый из указанных факторов ха-
рактеризуется несколькими компонентами, которые оцениваются при
осмотре плотин. С учетом данного индекса плотины подразделяются на
три класса в зависимости от класса опасности и характеристик плоти-
ны. Количественные показатели индекса служат для определения при-
оритетности при оценке безопасности плотины.
Регулированием вопросов безопасности плотин занимаются три го-
сударственных учреждения Португалии: Национальный водный инсти-
тут (НВИ) Министерства охраны окружающей среды и природных ре-
сурсов, Национальный департамент гражданской обороны, Комиссия
по безопасности плотин (КБП). НВИ утверждает планы строительства и
эксплуатации плотин и осуществляет надзор за их реализацией. Однако
утверждение инженеров-руководителей строительства плотин не вхо-
дит в функции Института. В случае необходимости НВИ согласует свои
действия с Национальной лабораторией строительства (НЛС). По пору-
чению собственников плотин НЛС проводит обследование плотин.
В функции КБП входят разработка стандартов и подготовка экспертных
заключений по запросу НВИ.
Законодательная база Португалии устанавливает общие стандарты по
конкретным структурным элементам плотин, например основаниям и
шлюзам. Конкретных стандартов по данным элементам не установлено.
Вместе с тем в соответствующих положениях говорится о том, какие све-
дения следует включать в данные обследований, представляемые в НВИ
при подаче заявки на получение разрешения на строительство плотины.
Как следует из указанных положений, окончательные проекты пло-
тин и их последующих модификаций должны утверждаться в НВИ. Ин-
ститут утверждает также площадку под строительство плотины, прием-
ку плотины и план первого заполнения емкости водохранилища. После
заполнения емкости водохранилища НВИ проводит детальное обследо-
вание плотины. В это же время НЛС публикует детальный отчет о харак-
теристиках работы плотины.
При эксплуатации плотины НВИ по рекомендации НЛС должен ут-
вердить систему мониторинга объекта. Данная система мониторинга
39