ВВЕДЕНИЕ
В данном исследовании представлен сравнительный анализ нормативно-
правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности плотин
в 22 странах!. Содержащаяся в нем информация предназначена для дирек-
тивных органов и экспертов тех государств, которые ставят целью разрабо-
тать новую или усовершенствовать действующую нормативно-правовую
базу вданной области. Крометого, указанный доклад может представить ин-
терес для специалистов, которые хотели бы получить более полную инфор-
мацию о новых тенденциях нормативно-правового регулирования в сфере
безопасности плотин и принять решение о целесообразности разработки
соответствующих документов в своих странах.
По данным Международной комиссии по большим плотинам (МКПБГП),
к концу прошлого века в мире насчитывалось более 45 тыс. больших пло-
тин?. Свыше половины из них находятся в развивающихся странах. Кроме
того, в целом ряде указанных государств плотины строятся и сейчас. В свя-
зи с этим вопрос безопасности таких объектов приобретает особое значе-
ние. Во-первых, возникает необходимость в том, чтобы каждый собствен-
ник плотины обеспечил ее безопасность, принял все меры к тому, чтобы
данное сооружение не представляло угрозы для жизни людей, их здоровья,
имущества, а также для окружающей среды. Во-вторых, безопасность пло-
тин непосредственно связана с устойчивостью проектов строительства, со-
циальными и экологическими факторами. С учетом этого проблеме безо-
пасности таких объектов следует уделять важное внимание на всех стадиях
их жизненного цикла. Обеспечение безопасности плотин взаимосвязано с
политикой государства в сфере международных обязательств. Игнориро-
вание вопросов безопасности плотин может воспрепятствовать выполне-
нию государством своих обязательств в рамках действующих международ-
ных соглашений и конвенций, например в области трансграничных водо-
токов и охраны окружающей среды. С другой стороны, повреждение или
разрушение плотины способно не только затруднить выполнение государ-
ством своих международных финансовых обязательств, но и сорвать реа-
лизацию программ экономического развития страны.
1К числу указанных стран относятся Аргентина, Австралия, Австрия, Бразилия, Велико-
британия, Канада, Китай, Финляндия, Франция, Индия, Исландия, Латвия, Мексика, Новая
Зеландия, Норвегия, Португалия, Румыния, Российская Федерация, Южно-Африканская Рес-
публика, Испания, Швейцария и США.
2 См. МКПБП, Международный регистр плотин, компьютерная база данных. Париж, Между-
народная комиссия по большим плотинам (1998 г.). МКПБП определяет большую плотину как
плотину (1) высотой 15 и более метров от основания или (Н) высотой от 5 до 15 м и емкостью
водохранилища более 3 млн. мЗ.