хи — Предисловие к русском) изданию
Авторы книги являются ведущими специалистами в области плотино-
строения, международного права, устойчивого экологического и соци-
ального развития. Вот почему выполненный ими анализ правовых доку-
ментов по безопасности плотин 22 стран мира представляет огромный
интерес для широкой инженерной общественности и, в первую очередь,
для ученых и инженеров, работающих в области гидротехнического
строительства, гидроэнергетики и водного хозяйства.
Результаты анализа позволили авторам данного исследования сфор-
мулировать конкретные положения, касающиеся повышения уровня бе-
зопасности плотин, которые они рекомендуют включить в состав ти-
повых нормативно-правовых актов. Например, обзор соответствующе-
го законодательства различных стран дал возможность выделить неко-
торые общие вопросы обеспечения безопасности плотин. К ним отно-
сятся правовая и организационная формы регулирования сферы безо-
пасности плотин, полномочия и права регламентирующего органа, со-
держание режима регулирования.
Разрабатывая рекомендации по содержанию нормативно-правовых
актов, авторы убедительно показывают, что практическая ценность ру-
ководящих документов во многом зависит от правильного выбора ос-
новополагающих элементов системы правового регулирования, без
которых она не может эффективно функционировать. Формулировки
основных положений, норм и правил, по их мнению, должны быть чет-
кими и изложены в материалах, доступных для широких слоев населе-
ния. Соответствующие юридические документы должны разрабаты-
ваться с учетом конкретных правовых и административных традиций
каждой страны.
Авторы отмечают существующие в большинстве государств ком-
плексные подходы к обеспечению безопасности плотин, учитывающие
все жизненные циклы плотины. Это означает, что вопросы безопаснос-
ти должны учитываться собственником плотины при ее проектирова-
нии, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструк-
ции, восстановлении, консервации и ликвидации.
Сложившаяся система контроля за состоянием плотин и других гид-
ротехнических сооружений имеет существенный недостаток, заключа-
ющийся в отсутствии надежных объективных критериев, характеризу-
ющих безопасность работающего сооружения. В практике гидротехни-
ческого строительства оперативная оценка состояния сооружений
производится на основе сравнения установленных проектом предель-
но допустимых значений показателей с резульгатами измерения этих