Введение
Действующая в настоящее время модель формирования себестоимости и ценообразования на
услуги жилищно-коммунального хозяйства основывается на монопольных принципах, когда
выполнение всего технологического цикла работ по производству, транспортированию и
оказанию услуг производится одной организацией. Такой подход затрудняет получение
подряда 
сторонними 
организациями 
в 
технологической 
цепочке 
производства 
и
предоставления жилищно-коммунальных услуг.
По 
существу 
остаются 
— нерешенными — терминологические 
— аспекты — процесса
ценообразования. Неоднозначность определения таких понятий, как затраты, стоимость,
цена (стоимость) —денежное выражение стоимости товара ‚ услуги: то, чем окупается или
возмещается производство и поставка товара, услуги, тариф-система ценовых ставок за
пользование товаром, услуги (например, расчеты за коммунальные услуги). На ЖКУ и др. не
дает возможности установить единый подход к формированию экономических показателей
и, 
прежде 
всего, 
тарифов, 
в 
конечном 
итоге 
приводит 
к 
искажению 
финансово-
экономической информации.
Существующая система ценообразования, основанная на ограничении рентабельности
предприятий-поставщиков услуг, слабо заинтересовывает коммунальные предприятия в
снижении затрат, не создает стимулов к повышению эффективности их деятельности, так как
снижение затрат проводит к снижению цены на единицу услуги и абсолютной величины
прибыли, в то время как рост затрат компенсируется ростом цены. Как следствие, такой
подход ведет к заинтересованности предприятия в росте, а не в снижении затрат. Подобная
практика делает невозможным привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль, так как
использование нормативной себестоимости как базы для формирования цены приводит к
несоответствию последней структуре реальных финансовых потребностей предприятия.
При затратном подходе к формированию цены игнорируется фактор спроса- готовность и
возможность 
потребителей 
(организации, 
населения 
и 
бюджета) 
оплачивать 
услуги
соответствующего качества и соответствующей стоимости.
Одной 
из 
наиболее 
острых 
проблем 
при 
этом 
остается 
наличие 
перекрестного
субсидирования, 
когда разные группы потребителей получают один 
и тот же 
вид
коммунальных услуг по разным тарифам. При этом в наиболее тяжелом положении
оказываются промышленные предприятия, которые фактически субсидируют льготные
тарифы населения и бюджетных организаций.
В этих условиях по существу становится невозможным прогнозирование перехода
жилищно-коммунального хозяйства на безубыточный режим функционирования, так как
отсутствуют четкие критерии фактического уровня оплаты населением от полной стоимости
услуг и необходимого размера бюджетного ассигнования.
63