Как видно из таблицы, основным исполнителем является коммунальное предприятие.
Собственность на новые объекты формируется в зависимости от сложившейся структуры
собственности на объекты коммунальной инфраструктуры в данном муниципальной
образовании. Застройщик через продажу квартир передает собственность на локальные сети
жильцам. Для обслуживания этих сетей жильцы нанимают компанию по управлению
жильем.
При обсуждении программ комплексного развития коммунальной
инфраструктуры возникают следующие вопросы.
Можно ли заниматься развитием коммунальной инфраструктуры без программы ?
Можно. Ведь программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры у
большинства городов пока нет, а подключать вновь возводимые дома к системам, например,
водо-, теплоснабжения нужно сейчас. Законодательство предусматривает, что до 2010г.
возможен упрощенный вариант введения тарифа на подключение, без программы
комплексного развития (что будет рассмотрено позднее).
Кроме того, само наличие такой программы не является необходимостью. Это актуально для
динамично развивающихся городов со значительными объемами жилищного строительства.
Но если город депрессивный, с сокращающимся населением, без перспектив развития, то
программа вряд ли поможет. Потраченные на ее разработку деньги пропадут зря. Следует
отдельно взвешивать, нужно ли разрабатывать такие программы для малых муниципальных
образований, где коммунальные системы, как правило, не представлены во всем своем
множестве и не столь технически сложны. Поэтому сложной проблемы комплексности,
согласованности их развития нет. В связи с этим, скорее всего, не нужны и программные
методы решения этой задачи.
Нужно ли все объекты нового строительства включать в программу?
Да, в программу нужно включать все объекты вероятного строительства (если эта
вероятность достаточно велика), в том числе и все промышленные объекты, которые будут
использовать, хотя бы отдельные составные части коммунальной инфраструктуры
(например, электроснабжение).
Реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, как
правило, должна происходить в два этапа в рамках принятия и реализации последовательно
двух инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Первый этап
включает утверждение и реализацию первой трехлетней (или двухлетней) из
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. На втором этапе сначала
уточняются прогнозы по строительству и реконструкции объектов жилищного и
промышленного строительства на оставшийся период реализации программы, нагрузки,
связанные с подключением к системам коммунальной инфраструктуры, и на основе этого
принимаются и реализуются следующие инвестиционные программы организаций
коммунального комплекса.
17