8. Потребление коммунальных услуг проявляет черты регулярности и периодичности,
связанные с тем, что уклад жизни людей подчинен суточному и недельному ритму и
соответственно бытовые процессы приурочены к определенным часам суток и дням недели.
Из особенностей коммунальных услуг вытекают два главных требования к системам
коммунального обслуживания:
— бесперебойность и непрерывность предоставления услуг потребителям (круглосуточный,
сезонно-круглогодичный характер работы систем коммунального обслуживания, требование
доступности услуг);
— необходимость полного удовлетворения потребности в услугах в любой момент их
возникновения (требование насыщения потребности).
Благодаря этим двум факторам коммунальная деятельность приобретает общественный
характер, а коммунальные услуги — свойства общественных благ.
Готовность систем коммунального обслуживания к удовлетворению потребностей в услугах
достигается благодаря двум условиям.
Во-первых, производство услуг должно осуществляться непрерывно либо система должна
обладать быстродействием, при котором наличие перерывов в подаче услуг не создает
дисгармонии в привычном для потребителя укладе жЖжизни.
Во-вторых, располагаемая мощность (производительность) систем должна обеспечивать
удовлетворение максимальной потребности в соответствующей услуге.
Оба этих условия, кажется, вступают в противоречие с требованием рациональности,
предполагающим достижение максимального полезного эффекта при наименьших затратах.
Суть этого противоречия состоит в том, что для удовлетворения названных выше условий
необходимо располагать мощностью источника (установки), которая будет затребована лишь
на очень короткое время, а в остальной период останется неиспользованной. В системах
инженерного обеспечения эти мощности называются пиковыми. Избежать этого
противоречия невозможно из-за присущей процессам потребления неравномерности.
Влияние его можно уменьшить путем объединения потребителей общей для всех них
системой производства и потребления услуг, т. е. путем развития принципа централизации.
Таким образом, тенденция к централизации в системах коммунального обслуживания
(коммунальной инфраструктуры) возникает из желания преодолеть противоречие между
требованиями создать для потребителя максимальные удобства и обеспечить рациональное
(эффективное) использование системы.
Сложная экономическая природа систем коммунальной инфраструктуры существенным
образом влияет на организацию их деятельности. Отсутствие прямых рыночных
конкурентных стимулов требует создания специальных институциональных, экономических
и финансовых инструментов для повышения эффективности производства.
13