3) процесс развития коммунальной инфраструктуры не связан с процессом городского
планирования.
Следствием этого является ограничение развития строительства ВиК и ухудшение качества
коммунальных услуг. Масштаб проблемы заставляет серьезно отнестись к ее рассмотрению,
поскольку, как показывает практика, при строительстве примерно 20 % всей стоимости
строительства составляют расходы на обеспечение доступа нового здания к коммунальной
инфраструктуре.
Перечисленные проблемы определили необходимость развития законодательной базы в
вопросах взаимодействия строительного комплекса, коммунального комплекса и органов
местного самоуправления.
Но прежде чем перейти к анализу новой правовой ситуации, следует подробнее
ознакомиться с системами коммунальной инфраструктуры и международной практикой
взимания платы за развитие коммунальной инфраструктуры.
Общие свойства потребления коммунальных услуг можно свести к следующему:
1. Потребление коммунальных услуг носит насущный характер (это необходимость). В
современной организации быта человечество, по существу, реализовало задачу сделать свою
бытовую жизнь независимой от случайностей, капризов природы. Хорошо устроенный быт
воспринимается как естественное явление.
2. Потребности в коммунальных услугах носят всеобщий характер. В них нуждаются все
объекты жизнедеятельности людей независимо от пребывания (кратковременного или
длительного) последних в таких объектах.
3. Потребление коммунальных услуг носит неотложный характер, т. е. услуги должны быть
предоставлены в тот момент, когда в них возникает потребность.
4. Потребности в коммунальных услугах носят обязательный характер, т. е. необходимость в
услугах возникает постоянно независимо от времени дня и ночи.
5. Коммунальные услуги незаменимы, т. е. каждый вид услуг предназначен для
удовлетворения определенных потребностей человека.
6. Потребление услуг носит индивидуальный характер, каждая из них:
— предназначена для удовлетворения личных нужд человека или домохозяйства;
— зависит от свойств человека, его привычек, профессии и образа жизни.
7. Индивидуальный мотив придает потреблению коммунальных услуг вероятностный
характер. Водоснабжение на первый взгляд кажется исключением их этого списка, но это
только технологическое ограничение, связанное с проблемами регулирования поставки воды
в помещениях.
12