объекты коммунальной инфраструктуры часто предназначены для обслуживания не только
объекта заказчика, но и иных зданий и сооружений. Следовательно, застройщики будут
выжидать, пока кто-то из них начнет первым осваивать участок, чтобы сэкономить средства
на строительстве инфраструктуры и воспользоваться уже готовой инфраструктурой. В
результате тормозятся темпы жилищного строительства, сокращается предложение, что
ведет к повышению цен на жилье.
Следующая проблема возникает после того, как застройщик осуществил подключение своего
здания к коммунальной инфраструктуре. Согласно сложившейся практике сети и иные
объекты коммунальной инфраструктуры, включенные в ТУ, застройщик сооружает за свой
счет, и изначально эти объекты находятся в его собственности. В большинстве случаев
застройщик старается безвозмездно передать эти объекты коммунальным предприятиям.
При этом нередки ситуации, когда последние отказываются их принимать в собственность
(например, ввиду того, что средства на их обслуживание не заложены в тарифы), и
коммунальные объекты остаются в собственности застройщика, который вынужден
осуществлять их обслуживание за счет собственных средств. В случае долевого участия в
строительстве застройщик может передать построенные им объекты коммунальной
инфраструктуры коммунальному предприятию только при согласии всёх ДОЛЬЩИКОВ.
Иногда застройщик не передает построенные им объекты коммунальной инфраструктуры в
собственность муниципалитета и начинает самостоятельно взимать плату за подключение к
своей инфраструктуре с новых застройщиков. В результате на объектах коммунальной
инфраструктуры возникает еще один монополист, чьи услуги не регулируются государством
в лице муниципалитета. Нарушается управленческая целостность единой технологической
системы предоставления коммунальных услуг, что ведет к дополнительным трансакциям (а
значит, к издержкам) в системе поставки коммунальных ресурсов по инженерным сетям.
Вследствие этого город не контролирует подключение новых строительных объектов и свое
развитие.
Нередко право собственности на новые или модернизированные объекты коммунальной
инфраструктуры, построенные застройщиком в рамках выполнения ТУ, переходит к новым
собственникам жилого здания. Эти люди зачастую не знают о находящихся в их
собственности объектах коммунальной инфраструктуры до тех пор, пока эти объекты не
придут в аварийное состояние. Коммунальные предприятия отрицают претензии в свой
адрес, мотивируя это тем, что авария произошла не в их зоне ответственности, поскольку за
аварийный участок (в этом случае — собственность) ответственность несет владелец жилья.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что такая система развития коммунальной
инфраструктуры для нужд нового строительства объектов водоснабжение и водоотведенние
характеризуется тремя серьезными недостатками:
1) формируются неравные конкурентные условия для участников рынка и
сдерживаются масштабы строительства;
2) создаются проблемы в отношении собственности и эксплуатации вновь
построенных коммунальных объектов;
11