А.М. Торцев. Инструментарий оценки эффективности государственного управления... случаи на производстве, привлечение к от- ветственности государственных служащих снижают привлекательность государствен- ного органа, формируют негативное мнение общества о его функционировании и поне- сенных затратах на его деятельность. Рабо- та государственных органов оказывает свое влияние и на удовлетворенность субъектов рыбохозяйственного комплекса и населения ее качеством. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации к 2018 году уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составлять не менее 90%. Решения органов государственной вла- сти в сфере сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, восстановления водных биоресурсов оказывают влияние на сырье- вую базу рыбохозяйственного комплекса. На сегодняшний день комплекс полностью за- висит от состояния сырьевой базы, которая подвержена - многочисленным — ежегодным изменениям. Для рыболовства характерны циклические колебания, что обусловливает высокий уровень экономических рисков по сравнению с рисками других отраслей на- родного хозяйства. Один из элементов рыбо- хозяйственного комплекса - промышленное рыболовство - рассматривается в качестве единой социо-эколого-экономической систе- мы, в которой принимаемые управленческие решения и действия должны основываться на принципах рационального природопользова- ния [6]. При этом стоит отметить, что суще- ствует как влияние государственного управ- ления на деятельность рыбохозяйственного комплекса, так и влияние рыбохозяйственно- го комплекса на функционирование органов государственного управления. 4. Разработка критериев и показате- лей оценки эффективности. Необходимой составляющей любой методики оценки эффективности, в том числе государствен- ного управления, является процедура обо- снования системы критериев этой оценки, установление взаимосвязей между ними [5]. Государственное управление имеет разно- ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ - ВЫП. 1 (93) - 2018 образные проявления, которые в совокуп- ности дают тот или иной эффект. В целях определения такого эффекта необходимы критерии, с помощью которых возможно измерить эффективность. Критерий (греч. сгиегоп) - признак, на основании которо- го формируется оценка качества объекта, процесса, мерило такой оценки. Критерий позволяет оценить результат деятельно- сти государственного органа и провести оценку эффективности государственного управления. При этом следует учитывать большой уровень субъективности при опре- делении критериев вследствие отсутствия четких границ и правил их определения [2]. В целях возможности сопоставления между собой критериев используется метод балль- ных оценок. Каждый критерий, независимо от единиц измерения, оценивается в баллах. В основе модели темп роста, который пока- зывает, во сколько раз сравниваемый уро- вень больше или меньше базисного, и вычис- ляется как отношение сравниваемого уровня и уровня, принятого за базу сравнения. На основе проведенного анализа системы «субъект-объект» в сфере государственного управления региональным рыбохозяйствен- ным комплексом можно выделить следую- щие критерии и показатели оценки эффек- тивности государственного управления ком- плексом (табл. 2). 5. Определение коэффици- ентов критериев. Весовые коэффициенты весовых определяют вклад критерия в конечный ре- зультат оценки эффективности и указывают долю этого вклада по отношению к другим критериям [7]. Определение весовых коэф- фициентов критериев осуществляется на основе экспертной оценки - качественной оценки, основанной на информации неко- личественного характера, которая может быть получена с помощью специалистов- экспертов. Эксперт - это высококвалифи- цированный на свои знания, опыт, интуицию и умение специалист, ПОЛЭГЭЮЩИЙСЯ оценивать сложные явления (критерии) и способный создать собственную обоснован- ную интуитивную модель анализируемого 7/