ЭФФЕКТИВНОСТЬ государственного и муниципального управления шение эффективности их деятельности. Так, в целях определения эффективности управ- ления в органах государственной власти Рос- сийской Федерации применяются различные подходы. Например, оценка гражданами эф- фективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной вла- сти в сфере предоставления государствен- ных услуг осуществляется на основе социо- логических опросов. Оценка проводится по 5-балльной шкале по 5 основным критери- ям. Комплексная оценка эффективности де- ятельности органов исполнительной власти субъекта РФ осуществляется на основе 12 критериев и 44 индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности ор- ганов исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации. По каждому критерию осуществляется расчет сводного индекса зна- чения показателя для каждого субъекта РФ в баллах с учетом максимального и минималь- ного значения показателя в целом по субъек- там РФ. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий в области орга- низации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов осуществляется на основе 2 критериев. В качестве показателей выступают доли протяженности береговой полосы / площади водных объектов рыбохо- зяйственного значения, на которых факти- чески проведены мелиоративные работы, к целевым значениям показателей. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время институт оценки эффек- тивности государственного управления в Рос- сийской Федерации регулируется на законода- тельном уровне, имеет обязательный характер, проводится ежегодно, результаты в большин- стве случаев находятся в открытом доступе. Вместе с тем, универсальных методов оценки — эффективности — государственного управления, оптимальных для использования во всех органах государственной власти, в на- стоящее время не существует. Рассмотренные выше подходы к оценке эффективности госу- дарственного управления не могут в полной /4 мере определить величину эффективности управления региональным рыбохозяйствен- ным комплексом в силу специфичности его деятельности, которая базируется на исполь- зовании природных ресурсов. Также недостат- ком рассмотренных методических подходов является ограниченный перечень критериев, который, на наш взгляд, не позволяет оцени- вать эффективность государственного управ- ления в сфере рыбохозяйственного комплекса с позиции его развития на территории региона и учета совместного управления комплексом федеральными и региональными органами власти. Таким образом, для оценки эффектив- ности государственного управления регио- нальным — рыбохозяйственным — комплексом целесообразно разработать модель, которая в достаточной степени охватит все ключевые моменты деятельности комплекса и функцио- нала органов власти. Применительно к оценке деятельности органов государственной власти по управлению рыбохозяйственным комплек- сом необходим системный подход с выделени- ем и рассмотрением экономической, техниче- ской, социальной и экологической эффектив- ности [16]. Модель такой оценки должна охва- тывать основные функции государственных органов по управлению рыбохозяйственным комплексом (контрольно-надзорная деятель- ность, предоставление государственных услуг, организация рыболовства и т. д.). На рис. при- ведена схема модели оценки эффективности государственного управления региональным рыбохозяйственным комплексом. Рассмотрим подробнее основные компо- ненты предложенной модели. функций органов государ- ственной власти как субъекта управления. Государственное — управление — рыбохозяй- ственным комплексом региона осуществля- 1. Анализ ют на федеральном уровне территориальные органы Федерального агентства по рыболов- ству, а на региональном уровне - органы ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти: - — в институциональной среде: разрабаты- вают предложения по определению норматив- ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ - ВЫП. 1 (93) - 2018