А.М. Торцев. Инструментарий оценки эффективности государственного управления...
тивности управления 
рыбохозяйственным
комплексом, в том числе валовому продукту,
налогам и т. д.
Также используется результативный под-
ход, в котором оценка эффективности управ-
ления определяется с учетом сопоставления
достигнутых результатов и произведенных
затрат. При этом достижение запланирован-
ных результатов с наименьшим объемом за-
трат не всегда свидетельствует о высоком ка-
честве указанных результатов [4].
В зарубежных странах в практике оценки
эффективности 
государственного управле-
ния применяются различные методические
подходы. Так, Всемирным банком проводится
оценка развития государственного управле-
ния по интегральному показателю государ-
ственного управления (Сомуегпапсе КесеагсЬ
Г[патсагог Соцпгу 5парзБо*, СВ1С5). Показатель
разработан для оценки эффективности госу-
дарственного управления 
в 
межстрановом
сравнении на основе нескольких сотен пере-
менных, взятых из 25 различных источников
18 организаций, и состоит из 6 индексов, от-
ражающих 6 параметров государственного
управления: право голоса и подотчетность,
политическая стабильность и отсутствие на-
силия, эффективность правительства, каче-
ство законодательства, верховенство закона,
контроль коррупции [1].
В 
Канаде введена система подотчетно-
сти руководства в госорганах (Мапаретеп{
Ассоипт(аБШту ЕгатеууогК, далее - МАЕ) и Феде-
ральный закон о подотчетности, направлен-
ные на обеспечение эффективности и подот-
четности государственного управления. МАЕ
представляет собой концепцию управления
показателями эффективности. Направления
оценки: лидерство и стратегическое направ-
ление, результаты и отчетность, обществен-
ные ценности, непрерывное обучение и инно-
вации, управление и стратегический менед-
жмент, управление персоналом, финансовый
менеджмент и управление активами, управ-
ление информацией, управление политикой
и 
программами, 
оказание 
государственных
услуг. Проведенные исследования показали
положительную оценку использования МАЕ
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ - ВЫП. 1 (93) - 2018
как инструмента управления показателями
эффективности [21]. В 2009 году правитель-
ство Канады пересмотрело свою политику и
руководящие принципы оценки, сформули-
ровав видение оценки эффективности как
нейтрального и объективного инструмента,
предназначенного 
для 
предоставления 
ин-
формации о результатах и расходах в сфере го-
сударственного управления [17, с. 238].
В 2000 году Европейский институт ад-
министративного управления, который дей-
ствует под эгидой Еврокомиссии, разработал
модель оценки менеджмента в организациях,
финансируемых из государственного или му-
ниципального бюджета, Соттоп А$5е55теп
Етате\уогК (далее - САЕ)3. Модель САЕ позво-
ляет выполнить оценку качества менеджмен-
та в органах власти путем самооценки или с
помощью внешних специалистов. САЕ явля-
ется универсальной моделью, которая может
адаптироваться к специфическим требовани-
ям пользователя модели. Однако изменения
не должны затрагивать базовую структуру
САЕ - 9 критериев и 28 показателей, которые
должны оставаться неизменными. Критерии
модели САЕ: группа критериев «Возможно-
сти»: лидерство, стратегия и планирование,
персонал, партнерства и ресурсы, процессы,
группа критериев «Результаты»: результаты
для потребителей/граждан, результаты для
персонала, результаты для общества, ключе-
вые результаты [20, с. 130]. К преимуществам
самооценки по САЕ можно отнести опреде-
ление сильных сторон организации и перво-
очередных направлений для улучшения дея-
тельности, разработку программы действий
по проведению улучшений, улучшение вну-
тренних связей и взаимопонимания в орга-
низации, вовлечение персонала в решение
проблем повышения качества.
В настоящее время в Российской Федера-
ции проводятся преобразования, направлен-
ные на создание оптимальной структуры ор-
ганов государственного управления и повы-
з 
Тве 
Соттоп 
Аз5е55теп! 
ЕРтатемиогКк 
(САЕ).
Ппргоуме РаБИс Ограм!5аНоп5 Югоие| бе!-А55е55теп?
(САЕ 2013). ОКГ : Бюр://ммумие1ра.ец/е5/ЕПе/САЕ/
САЕ_2013.ра? (ассез5ей : 21.02.2017).
73