ЭФФЕКТИВНОСТЬ государственного и муниципального управления Деятельность органов государственной власти направлена на гармоничное развитие общества, совершенствование экономики, улучшение социального положения населе- ния и сохранение окружающей среды. Уве- личение положительных эффектов деятель- ности государственных органов является важным направлением совершенствования государственного управления. Таким образом, целью настоящей статьи является разработка инструментария оцен- ки эффективности государственного управ- ления региональным рыбохозяйственным комплексом, позволяющей осуществлять со- вершенствование управления в данной сфе- ре. Для достижения поставленной цели не- обходимо провести анализ существующих подходов к оценке эффективности государ- ственного управления, разработать модель оценки — эффективности — государственного управления региональным рыбохозяйствен- ным комплексом. Постоянное изменение социально-эко- смена _ идеологий, парадигм привели к различным толковани- ям понятия «эффективность», которое с те- номических процессов, чением времени усложнялось, становилось более полным, приобретало новые аспекты. С точки зрения государственного управления, под эффективностью в широком смысле по- нимается комплексная характеристика ре- зультатов с учетом соответствия полученных результатов целям и задачам [13]. В зарубежных странах используются 2 анг- лоязычных понятия: «еНесПуепе$$5» — дей- эффективность, результатив- ность, производительность, «еййс1епсу» - эф- результативность, действен- ность, продуктивность, производительность". Одни авторы под понятием «еНесПуепе$5» понимают произведение эффекта или дости- жение результата, а «еЙс1епсу» - способность ственность, фективность, работать быстро и хорошо, с наименьшими потерями [18]. Другие авторы рассматривают «еНеспуепез5» как оценку деятельности по * Жбданова И. Ф. Новый англо-русский экономи- ческий словарь. - 4-е изд., стер. - М. : Дрофа : Рус. язык. Медиа, 2008. - 1027 с. /2 достижению конкретных целей, а «ейс1епсу» - как оценку качества деятельности [19]. Не- редко наряду с понятием эффективности также используется понятие «ргойисПу!у» — отношение результата к затратам. В ряде слу- чаев это понятие переводится как «произво- дительность». Отечественные и зарубежные ученые от- мечают, что использование термина «эффек- тивность» в государственном управлении и в частном секторе различно, поскольку цели в государственном управлении не так ясны, как цели в частном секторе [22]. Многие аспекты деятельности государства вообще невозмож- но измерить теми шкалами и механизмами, которые применяются в сфере экономики [3]. В экономической литературе при опре- делении понятия эффективности нередко используется ресурсный, затратный и сме- шанный — (ресурсно-затратный) — подходы. Экономическая эффективность в ресурсном подходе отражает эффективность использо- вания всех примененных ресурсов, а в затрат- ном подходе оценивается эффективность по- требленных ресурсов. Так, в исследовании Е.Г. Михайловой представлено, что приме- нительно к рыбохозяйственному комплексу оценка эффективности с позиции ресурсного подхода показывает отношение выпуска ры- бопродукции к общедопустимым уловам во- дных биоресурсов. В то же время затратный подход отражает отношение выпуска рыбо- продукции к фактическим уловам [11]. При этом в ресурсном и затратном подходах не учитывается состояние экосистем, на кото- рых базируется рыбопромышленный ком- плекс, в том числе перелов водных биоресур- сов или неосвоение их запасов. Учет экологической эффективности управ- ления предусмотрен Кодексом ведения от- ветственного рыболовства?. В этом подходе учитываются существенная роль экосистем в контексте устойчивого развития и соци- альное благополучие населения, занятого в рыболовстве, но недостаточно внимания уделяется экономическим критериям эффек- * Соде оЁ Сопаис: Юг Кез5роп51Ы!е Е15рег1е5. - Роте, 2011. - Р. 15. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ - ВЫП. 1 (93) - 2018