экспертов по водному хозяйству на всех уровнях управления. Кроме того, в такую структуру обычно
сложнее привлечь частный капитал.
При таком типе организации водного хозяйства обычно используется «вертикальная» структура
управления с сильной централизацией принятия решений. В такой структуре имеет место сильная
централизованная координация посредством органа, отвечающего за водное хозяйство, с полныМ
контролем 
вопросов 
политики 
и 
регулирования 
на 
национальном 
уровне, 
обеспечивающим
интеграцию работы министерств, отвечающих за различные сектора, Министерства окружающей
среды и водных ресурсов и органа, регулирующего водоснабжение;
- концессии для частных компаний (например, Филиппины, Сингапур, Марокко). Модель,
основанная на работе частного сектора, имеет ряд преимуществ, включая доступ к новым источникам
инвестирования, возможность разделить риски с частным сектором, доступ к новым навыкам и
идеям, а также формирование навыков и возможностей. С другой стороны, такая модель усложняет
возможность получения экономии масштаба и требует более сильного регулирующего надзора и
сложных контрактов;
- — национальная/региональная — водохозяйственная — компания — (которая — может — быть
государственной или частной) с экономическим регулированием и регулированием качества воды и
степени воздействия на окружающую среду. Успешные примеры такой модели можно наблюдать в
Великобритании и США. Преимуществом такой структуры является способность максимального
использования базы знаний, обеспечение координации на национальном уровне и привлечение
частного финансирования в больших масштабах. Однако переход к такой модели обычно требует
значительных изменений на уровне функциональных подразделений и на уровне управления.
Примеры других стран показывают важность развитого регулирования для оказания услуг по
водоснабжению 
в 
рамках 
модели 
национальной 
водохозяйственной 
компании. 
В 
Англии
водохозяйственный сектор регулируется тремя организациями:
1. Управление по регулированию водного хозяйства (ОЕ\МАТ), обеспечивающее оптимальное
соотношение 
цены 
и 
качества 
услуг, 
оказываемых 
всеми 
частными — водохозяйственными
компаниями, 
и достижения ими существующих плановых показателей по 
качеству воды 
и
воздействию на окружающую среду. Регулирующий орган использует систему сравнительного
анализа, в рамках которой компания с лучшими показателями задает тон для всех прочих игроков на
рынке. Каждые пять лет ОЕ\УАТ устанавливает ограничение по среднему изменению, которое
каждая водохозяйственная компания может внести в счета в течение каждого года. Компании могут
изменять индивидуальные сборы на любую сумму, пока общее среднее изменение не превысит
общего ограничения цен;
2. Агентство по охране окружающей среды, активно борющееся с виновниками загрязнений,
регулярно привлекающее нарушителей, в том числе, водохозяйственные компании, к судебной
ответственности;
3. Инспекция по питьевой воде (О\/1), отслеживающая качество воды после очистки и на
различных этапах процесса ее распределения, и обеспечивающая пригодность водопроводной воды
для питья и ее соответствие стандартам государства, ЕС и ВОЗ.
Исходя из международного опыта, для Казахстана подходящим выглядит вариант с двумя
национальными компаниями, отвечающими за управление и эксплуатацию на разных этапах/в
разных секторах: национальная инфраструктура (включая магистральные каналы, крупные водоемы
и т.д.), и коммунальные распределительные сети.Примеры 
из международного опыта также
показывают важность мер по повышению осведомленности как дополнения к изменениям в области
управления, регулирования и тарифов. Например, в Казахстане масштабной инициативой должна
стать кампания по объявлению в 2015 году (возможно в 2016 году) «Года воды».
Кроме того, необходимо поддерживать и поощрять участие фермеров в организации по
инновационной технологии водопользования на межфермерском уровне путем создания сельских
потребительских кооперативов водопользователей (далее - СПКВ). СПКВ по мере укрепления и
развития возможности наряду с функцией организации водопользования могут принять функции
технической эксплуатации в условиях зеленой экономики.
ЛИТЕРАТУРА
1. Алексеенко С. В. Нетрадиционная энергетика и энергоресурсосбережение // Инновации. Технологии.
Решения. - Новосибирск, 2008.
2. Борисов С. А., Мартемьянова Е. С. Экологические аспекты энерго-обеспечения северных территорий в
контексте устойчивого развития // Вестник МГТУ. - 2006. - Т. 9, No 3. - С. 486-497.
642