отсутствие разработанных и утвержденных механизмов продвижения
ЗСО водоисточников и др.
Подзаконным актом, подробно раскрывающим требования устано-
вочных статей, является СанПинН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охра-
ны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначе-
ния». Однако правовой статус этого документа существенно ниже
статуса федеральных законов, составляющих правовую основу страны.
Водный кодекс РФ и Федеральный закон No 52-ФЗ «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» определяют самые
общие положения санитарной охраны источников питьевого водо-
снабжения. Поэтому имеет место неправовое поведение юридических
и физических лиц в границах 3СО источников водоснабжения и на
водосборных территориях.
Учитывая вышеизложенное, предлагается повысить статус 3СО
источников водоснабжения в первую очередь путем расширения пе-
речня особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и включения
в него 3СО, в границах которых необходимо ограничивать хозяйствен-
ную и иную деятельность.
'Такой подход не является вновь предлагаемым, нуждающимся
в оформлении в виде поправки к закону, так как он существует, имеет
правовую основу, при этом по разным причинам оставаясь нереали-
зованным [1-5]. В статье 2 Федерального закона No 53-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях» перечисляются категории ООПТ
и отмечается, что органы исполнительной власти субъектов РФ, орга-
ны местного самоуправления могут устанавливать иные категории
ООПТ. То есть имеет место правовая предпосылка для расширения
перечня ООПТ и включения в него 3СО источников водоснабжения.
Содержание понятия ООПТ позволяет сделать подобный вывод, так
как ООПТ — это участки земли, водной поверхности и воздушного
пространства над ними, где располагаются природные комплексы
и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, куль-
турное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Эти объекты решениями органов государственной власти полностью
или частично изымаются из хозяйственного использования и для них
установлен режим особой охраны [4].
В статье 1 Градостроительного кодекса (ГК), содержащей понятийный
аппарат, зоны охраны источников питьевого водоснабжения также от-
несены к зонам с особыми условиями использования. В статье 14 ГК
указывается, что на картах, содержащихся в схеме территориального
111