Водоисточник — важный объект управления
в системах обеспечения населения
питьевой водой
В. И. Терентьев, С. А.Лопатин » \уахет$рЬ 
@ уойоКапа!епе.ти
ОАО «Водоканал-инжиниринг», Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
Регулирование водных отношений относится к одному из элемен-
тов государственной политики. Однако существуют нормативные
пробелы, которые являются причиной низкого правового статуса вод-
ных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения. Отсутствие в отечественной хозяйственной
политике целостной законодательной базы управления водными ре-
сурсами предопределяет существование неэффективной системы
защиты поверхностных и подземных вод от загрязнений различной
природы.
Высокий процент источников централизованного питьевого водо-
снабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим тре-
бованиям, является одной из причин неудовлетворительного качества
питьевой воды. Санитарное неблагополучие источников водоснабже-
ния в основном обусловлено отсутствием зон санитарной охраны
(3СО) и/или несоблюдением требований к их организации и эксплуа-
тации.
Низкий уровень организации З3СО водоисточников связан с недо-
статками в нормативно-правовом обеспечении защиты источников
питьевого водоснабжения, которые существуют как на федеральном,
так и на региональном уровне. К проблемам на федеральном уровне
относятся: объявление требований по организации 3СО в отдельных
статьях различных документов, ряд из которых не имеет необходимого
правового статуса; медленное совершенствование водного законо-
дательства; нахождение ЗСО водоисточника, особенно второго и третье-
го поясов, вне управленческого влияния владельца водопровода; пре-
имущественно административная, а не уголовная ответственность за
нарушения экологического и санитарного законодательства и др.
На региональном уровне также существует несколько проблем: не-
реализованные возможности федерального законодательства, низкая
законодательная активность, противоречия информационного харак-
тера, формальный характер принятия проектов ЗСО водоисточников,
110