Постепенное ужесточение лимитов на уровне водопользователей;
Создание адекватного общественного мнения, пропаганда водосбережения;
Создание Ассоциации водопользователей (АВП) на уровне агрегированных фермерских (а в горо-
дах — коммунальных) хозяйств. Особая задача АВП -— участие в организации строгого водооборота и
лимитированного использования воды исполнение финансовых обязательств перед поставщиками
воды;
Постепенный переход на планирование водопользования исходя из показателя расхода воды на
единицу продукции
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОЙ НА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОМ
УРОВНЕ В ТАДЖИКИСТАНЕ
Р. Рахматиллоев, А. Камолидинов, С. Камолов
Центр поддержки хозяйств при Правительстве РТ
1. Процесс реформы сельского хозяйства начался с решения Президента Республики Таджикистан
о раздаче 75 тысяч га земель дехканам для производства сельскохозяйственной продукции в 1996 г..
В 1998 г., на эти же цели дополнительно было выделено еще 25 тыс га. В 2000 г. Правительство Рес-
публики Таджикистан разработало Программу реорганизации сельскохозяйственного производства,
который предусматривает создание дехканских хозяйств, взамен бывших колхозов и совхозов. После
расформирования колхозов и совхозов и создания дехканских (фермерских) хозяйств внутрихозяйст-
венная оросительная и коллекторно-дренажная сеть остается без владельца, который ответственен за
ее содержание и эксплуатацию.
2. Для обеспечения устойчивого функционирования орошаемого земледелия в республике одним
из основных задач являются физическая (1) реабилитация межхозяйственной и внутрихозяйственной
ирригационной и коллекторно-дренажных систем с сооружениями, (2) реформирование системы
управления водным хозяйством, в том числе создание Ассоциаций водопользователей в пилотных
хозяйствах, (3) совершенствование системы платного водопользования.
3. В 1999г. специалисты Министерства мелиорации и водного хозяйства совместно со специали-
стами Центра по поддержке приватизации хозяйств разработали примерный Устав АВП, который
был рассмотрен и одобрен Правительством Республики Таджикистан. Министерству мелиорации и
водного хозяйства РТ для ускорения процесса создания АВП Правительством РТ было поручено рас-
пространение Примерного устава АВП по районам страны. На основе поручения Правительства РТ
20 апреля 2000 г., No 86/34, был издан совместный приказ «Об утверждении Примерного Устава Ас-
социации Водопользователей» Министерства мелиорации и водного хозяйства РТ и Министерства
сельского хозяйства Республика Таджикистан.
4. Первая реальная АВП в Таджикистане была создана в июле 2000 г. дехканами-фермерами быв-
шего хозяйства Варзоб Ленинского района. Принцип управления предусматривает разделение функ-
ций структурных органов в следующем порядке:
- общее собрание АВП - высший орган разрабатывающий и утверждающий политику развития и
планирования функционирования. Общее собрание утверждает или вносит изменения в Устав АВП,
избирает членов Правления и его Председателя, рассматривает и принимает решения по другим во-
просам касающимся деятельности АВП 4
- правление АВП состоящий из руководителя - специалиста по управлению водой, полевых аген-
тов (миробов) и бухгалтера - казначея принимает действия по реализации решений Общего собрания,
контролирует порядок распределения воды между членами АВП, согласовывает кадровые вопросы и
регулирует другие вопросы касающиеся деятельности АВЦ;
- председатель АВП избирается Общим собранием АВП сроком на 2 года и несет ответственность
по реализации решений Общего собрания и Правления АИО.
5. Анализ органограммы созданной АВП показал, что здесь разделение между управленческой и
исполнительной функций отсутствует: орган управления и исполнительный орган выступают в од-
ном лице. Правление АВП состоит из специалистов выполняющих функции распределения и управ-
ления водой. Наиболее успешно функционирующие АВП в мире (США) предусматривают для обес-
102