Кроме того, проблема этого подхода состоит в том, что АВИ все равно «страдают» от вышеуказанных факторов, хотя и в меньшей степени, и, главное, снижается водосберегающий эффект от перехода к объемному методу. Не смотря на некоторые недостатки, применение этого подхода было бы значительным шагом вперед от погектарного способа к объемному. Учет интересов ВХО и АВП можно достичь путем внедрения для ВХО и сохранения для АВП принципа, в соответствии с которым общая (суммарная) плата за водные услуги ВХО и АВП - величина в расчетном году постоянная: не зависит ни от водосбережения, ни от природных и других факторов. Оплата дифференцируется внутри общей суммы в разрезе АВП (при оплате услуг ВХО) и ФХ (при оплате услуг АВП). Недостаток погектарного способа в том, что постоянной величиной является не только общая плата всех фермеров за водные услуги АВП, но, как правило, и тариф каждого ФХ за водные услуги АВП. Другая причина, по которой переход к объемному способу сдерживается, является распространенность заблуждения, заключающегося в том, что переход к объемному способу возможен (целесообразен) только после оснащения всех ФХ в АВП гидропостами. Блок 3 Опыт оснащения АВИ гидропостами в практике ЦАР говорит о том, что, при существующих темпах, 100% оснащенность ФХ гидропостами будет достигнута в очень отдаленной перспективе, так как требует определенных институциональных, технических и финансовых усилий. Достаточно сказать, что в зоне проекта «ИУВР-Фергана», несмотря на финансовую помощь 5ОС, только в 2010г планируется достичь 100% оснащенность гидропостами АВП, причем только базовых. Вызвано это тем, что водопользователи, за редким исключением, не собираются за свой счет строить гидропосты. А ведь нужно не только построить гидропост, но и организовать достоверный водоучет. Таким образом, надо исходить из того, что — Использование погектарного метода оплаты водных услуг, хотя и является неизбежным явлением на начальном этапе внедрения платного водопользования, не способствует или слабо способствует водосбережению. — Так как водосбережение для ЦАР является жизненно необходимым, а достижение высокого уровня оснащенности ФХ гидропостами возможно не скоро (тем более в адырной зоне, где уклоны земель очень большие, и в связи с этим, организация водоучета там — дело, практически, сложное), то следует искать пути перехода к ОбЪСМНОМ}’ способу оплаты водных услуг даже при слабом уровне оснащенности гидропостами . Шаг за шагом, увеличивая уровень оснащенности АВП гидропостами, надо всемерно расширять зону использования объемного способа оплаты водных услуг. — Строительство каждого гидропоста и (или) внедрение переносных средств водоучета внутри АВП должно осуществляться с целью расширения сферы применения объемного способа. Очевидно, возможны различные методы перехода к объемному способу. Ниже для обсуждения предложен один из таких методов. Метод перехода к объемному способу оплаты водных услуг АВП МСТОД основан на следующих положениях: ° В идеале, для того, чтобы усилить финансовые стимулы водосбережения, необходимо внедрить фиксированное право на воду и право на продажу этого права. То есть, необходим рынок прав на воду (опыт Австралии и др. стран). Это - в идеале. Сейчас же, для условий ЦАР, необходимо искать другие не столь коренные и эффективные, но все же полезные способы стимулирования водосбережения и собираемости платы за водные услуги -4 -