150 @ ЕСОМОМ!1С УС1ЕМСЕ$ @ Уровень Р Роль / Функции Проблемы организации Ассоциации Услуги по поставке воды | ® Являются основным источником финансирования сельских членам ассоциаций. работ по эксплуатации и очистке сети, но имеют очень водопользовате- слабые полномочия по управлению ирригационной лей системой; ® Нуждаются в технической, финансовой и управлен- ческой поддержке П римечание: Составлено на основе данных Агентства РК по регулированию естественных моНОПОЛИйЙ Анализ проблем водообеспечения стра- ны показал, что в настоящее время назрел вопрос о необходимости пересмотра сло- жившейся структуры управления водным ХОЗЯйсТВОоМ. Подходы к совершенствованию системы управления водным хозяйством республики должны исходить из следующих основопо- лагающих положений: — прежде всего, водные ресурсы следует считать частью национального богатства, использование которого должно произво- диться на основе экономических оценок их как природного ресурса и как элемента окружающей среды; — сущностью управления в формирую- щихся рыночных отношениях должна стать строгая реализация государственной по- литики, приоритеты которой будут опре- деляться действительными потребностями экономики и общества. При формировании структур управле- ния следует учитывать также необходи- мость четкого разделения функций государ- ственных органов управления и выделить задачи местных органов власти, различных обществ, хозяйствующих субъектов, вклю- чая отдельных граждан, в использовании водных ресурсов. Рациональное использование водных ресурсов должно решаться путем создания ассоциации водопользователей в различных отраслях экономики, прежде всего в ороша- емом земледелии. Такие ассоциации созда- ются по инициативе водопользователей. Но как показывает практика, для эффективной работы оросительных магистральных ка- налов и рационального распределения по- ливной воды ассоциация должна включать фермерские хозяйства всего орошаемого массива, которые могут доходить до 10-15 тыс. га и более. Создание эффективно дей- ствующих ассоциаций водопользователей позволит более экономно использовать по- ливную воду, доступными средствами со- держать — фермерские — гидротехнические сооружения и своевременно проводить их ремонт. Дальнейшее расширение в во- дном хозяйстве негосударственного секто- ра, организации различных форм государ- ственно-частных партнёрств (контракт на управление, аренда, концессия, полностью частная компания) должно осуществляться на основе подготовленных программ раз- вития водохозяйственной деятельности в бассейне и территориях, входящих в этот бассейн. Увеличение роли частного секто- ра, будет способствовать повышению эф- фективности [2]. В настоящее время разработаны семь основных характеристик кластеров, на ком- бинации которых базируется выбор той или иной кластерной стратегии: — географическая: построение — про- странственных кластеров экономической активности (аграрные кластеры); — горизонтальная: несколько отраслей/ секторов могут входить в более крупный кластер (например, система мегакластеров в экономике); — вертикальная: в кластерах могут при- сутствовать смежные этапы производствен- ного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рам- ках кластера; — латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер); — технологическая: совокупность отрас- лей, пользующихся одной и той же техноло- гией (как, например, биотехнологический кластер); — фокусная: кластер фирм, сосредото- ченных вокруг одного центра — предпри- ятия, НИИ или учебного заведения; — качественная: здесь существенен не только вопрос о том, действительно ли фир- мы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают. Сеть далеко не всегда авто- матически стимулирует развитие инноваций. Бывает, что в сетях, напротив, подавляются @ АРУАМСЕ5$ 1No СОККЕМТ МАТОВКАТ $5СТЕМСЕ$ No9, 2014 @