и, В сВвЯЗи с этим, радикальное улучшение качества поверхностных вод и
гарантированная защита от вредных воздействий вод;
о — вВвод в эксплуатацию гидроэнергетического потенциала рек в объеме до 1,5
трлн кВтч/год.
Финансово-экономической основой осуществления такой программы правомерно
должна стать гидроэнергетика.
9. Для осуществления государственной части указанной программы, эксплуатации
государственных гидроузлов и их бьефов, унификации требований к проектированию,
строительству и эксплуатации гидроузлов, экспертизы проектов, организации
государственно-частного партнерства для осуществления строительных проектов,
надзора за строительством и эксплуатацией негосударственных гидроузлов,
распоряжения государственным водным фондом и т.п. должно быть организовано
одно государственное ведомство - Министерство водных ресурсов. В него должны
войти нынешние бассейновые структуры Минприроды и Минтранса, все имеющиеся в
стране водохранилища, гидротехнические сооружения и гидроэлектростанции.
Расходная часть его бюджета должна состоять из расходов по эксплуатации всех
гидросооружений и водохранилищ, по контролю качества вод, противопаводковым и
иным защитным мероприятиям, по содержанию водных путей и навигационной
обстановки, а также на новое гидротехническое строительство; доходная часть - из
дохода от сбыта электроэнергии всех ГЭС и поступлений платы за водопользование.
10. Плата за водопользование допустима только в качестве компенсации стеснения
общего права на воды. Поэтому:
а) такая плата не должна взиматься с водопользователей, не стесняющих @е Гасю
общее право на воды;
6) она должна поступать только в целевой государственный водный фонд, устав
которого, утвержденный в законодательном порядке, не должен допускать
расходования средств из него иначе, как на нужды охраны и расширения общего права
на воды в рамках государственной водной программы (пп. 7, 2; 8);
в) включение любых видов платы за водопользование в себестоимость продукции
противоправно; она должна взиматься только с чистого дохода предприятий.
11. Ввиду того, что при гидротехническом строительстве и создании новых
водохранилищ в рамках государственной водной программы (пп. 7, 2; 8) потребуется
занятие земель под сооружения и затопления, необходимо признать, что некультурная
земля (т.е. земля в ее природном состоянии) объектом собственности быть не может.
12. Земли, фактически являющиеся некультурными, учитывая исторический опыт
Российской Империи - СССР и их современный статус, следует сохранять
государственными. Такие земли должны быть законодательно разграничены на:
1) земли, являющиеся резервом освоения (собственно некультурные);
2) земли, сохраняемые в природном состоянии в видах целенаправленного
воздействия на окружающую среду (экологические объекты).
13. Занятие приречных земель водохранилищами должно рассматриваться как одно
из возможных их культурных назначений. Поэтому некультурные земли,
благоприятные для создания водохранилищ, должны резервироваться с таким
назначением.