коммерческого использования гидроэнергетического потенциала рек существует (при
всей его парадоксальности), но оно принадлежит государству как собственнику рек, а
отнюдь не акционерам электрогенерирующих компаний. Ибо они являются
собственниками гидротехнических сооружений и гидроэлектрического оборудования
ГЭС, но никак не энергоносителя - текущей сверху вниз и принадлежащей государству
воды, без которой ГЭС ни одного киловатт-часа выработать и продать не может.
Во-вторых, при перекрытии реки плотиной для новой или достраиваемой ГЭС без
судопропускных сооружений проход по реке становится физически невозможным, река
утрачивает способность служить путем сообщения, а общее право использования ее в
таком качестве оказывается неосуществимым (ликвидированным). Это вступает в
противоречие с гарантиями ст. 34 Конституции РФ:
а) становится невозможным функционирование воднотранспортных предприятий (а
равно и водная перевозка грузов самим их владельцем), т.е. уничтожается право
«предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической
деятельности» - ст. 34.1;
б) уничтожается возможность выбора того или иного вида транспорта для перевозки
(водный, железнодорожный, автомобильный), водный транспорт выводится с рынка
транспортных услуг, перевозки монополизируются железнодорожными или
автотранспортными предприятиями. Поэтому такое гидротехническое строительство
подпадает под запрет ст. 34.2: «Не допускается экономическая деятельность,
направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».
В-третьих, переселение жителей на другие места в связи со строительством ГЭС и
заполнением водохранилища для обеспечения ее «топливом» - ни что иное, как
принудительное отчуждение их имущества.
Но по Конституции РФ (ст. 35.3) оно может быть произведено только для
государственных нужд (еще раз отметим, что в Российской Империи, до 1917 г., оно
было возможно только «для государственной или общественной пользы»!) - поэтому
прежде всего должна быть удостоверена государственная нужда в постройке ГЭС и
затоплении земель для нее. Но поскольку государство станет не собственником
будущей ГЭС, а лишь соучастником этого коммерческого предприятия, то никаких
реально-правовых доказательств того, что эта ГЭС нужна государству, нет и не может
быть.
Что должно быть?
|ех п)из!а поп ез{ 1ех*. Не всякий текст, прошедший определенную
«законотворческую» процедуру и объявленный «законом», будет законом.
Противореча физическим законам или же объективной справедливости (собственно
праву), «закон» может и не действовать. Хуже, если с применением специальных
административно-принудительных механизмов он все-таки будет приводиться в
исполнение: государство, общество и народное хозяйство живут в правовом
пространстве, и если последнее деформировано несправедливыми «законами», их
криминализация становится неизбежной.
*Несправедливый закон не есть закон. Цицерон. О законах. 1, 42.
Вода - основа самой жизни. Ниже изложены важнейшие правовые тезисы,
фиксирующие основы справедливого и рационального водопользования и место в нем
использования гидроэнергетического потенциала рек.