ЧАСТЬ 3 ОБЗОР ВЕДУЩИХСЯ ИССЛЕДОВАНИЙ Добровольных руководящих принципов ММР. Вопросы применения ПОПЧ обсуждались и на национальном уровне. В Индонезии при техническом содействии ФАО был одобрен юридический механизм защиты прав человека в рыбной отрасли. В Коста-Рике разработан проект закона о маломасштабном рыболовстве, содержащий прямые отсылки к правам человека. Искоренение нищеты посредством коллективных действий Кроме прочего, Добровольные руководящие принципы ММР преследуют цель искоренения нищеты — центральную цель Повестки дня на период до 2030 года. Добровольные руководящие принципы призваны помочь миллионам занятых в маломасштабном рыболовстве рыбаков, живущим в нищете или в условиях, очень близких к нищете. В них подчеркнуто, что "политические меры, стратегии, планы и действия, нацеленные на совершенствование регулирования и развития маломасштабного рыболовства ... ДОЛЖНЫ учитывать существующую ситуацию, обеспечивать возможность их реализации и адаптации к изменениям обстоятельств, содействовать повышению устойчивости общин к внешним воздействиям" (ФАО, 2015а). Основная проблема состоит в том, что в политическом и иных планах зависимые от рыболовства домохозяйства игнорируются и маргинализируются, поскольку они, как правило, не учитываются как существующие за установленной чертой бедности. Вследствие подобной "невидимости" их интересы зачастую не принимаются во внимание при осуществлении инклюзивных мероприятий в сфере развития, ориентированных на улучшение положения бедных слоев населения. Поскольку ФАО уделяет приоритетное внимание искоренению нищеты, Организация пытается найти подходящие решения этой проблемы, которые можно было бы применять и масштабировать с учетом различных условий. Организованное ФАО рабочее совещание по вопросам укрепления коллективных действий в рыбном хозяйстве позволило получить объективные доказательства того, как могут способствовать искоренению бедности коллективные действия, например создание организаций заинтересованных сторон и общин, занятых в маломасштабном рыболовстве. Представленные результаты проведенных исследований показали, что в основе стратегий и решений должны лежать разделяемые всеми принципы, а сами стратегии и решения должны учитывать конкретный контекст. Кроме того, эти результаты свидетельствуют, что рыбакам и рыболовецким общинам, занятым в маломасштабном рыболовстве, часто приходится бороться с доминирующим положением различных субъектов, оперирующих как внутри | 160 | рыбохозяйственного сектора, так и за его пределами, и диктующих политику в области управления рыбным хозяйством (аг апа КаПКо5К, 2016). Искоренение нищеты за счет мер, принимаемых в области управления маломасштабным рыболовством, предполагает расширение прав и возможностей рыболовецких общин, обеспечение им возможности расширить контроль над основными факторами, определяющими благополучие рыбаков. Коллективные действия могут принимать форму создания организаций, способствующих расширению прав и возможностей рыбаков, занятых в маломасштабном рыболовстве. Когда такие организации будут созданы, коллективные действия, которые в противном случае могли бы носить спонтанный, разовый характер, будут скоординированы, направлены, обретут постоянный характер и дополнительную мощь, что обеспечит расширение их роли в процессах управления. Управление маломасштабным рыболовством строится на принципе субсидиарности, обеспечивающем рыболовецким общинам значительную степень контроля посредством реализации коллективных действий в благоприятной и стимулирующей среде, где определенная роль отведена также правительству и ОГО. Достижение гендерного равенства, расширение прав и возможност ей женщин Повестка дня на период до 2030 года содержит призыв к достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей всех женщин и девушек (ЦУР 5), что имеет особое значение для рыбохозяйственного сектора. Гепй5со апа Гее (2015) показали масштабы участия женщин в рыболовстве и значение их вклада в обеспечение потребителей рыбой и рыбопродукцией. Справочник, недавно подготовленный ФАО и Международной организацией в поддержку работников рыбной промышленности (ИКСФ) с широким участием различных заинтересованных сторон (В15\а5, 2017), отражает накопленный опыт, концепции и рекомендации в части продвижения к регулированию и развитию маломасштабного рыболовства на принципах гендерного равенства в поддержку осуществления Добровольных руководящих принципов ММР (ФАО, 2015а). Членство в организациях рыбаков открывает женщинам путь к участию в управлении. ФАО содействует обеспечению всестороннего учета гендерной проблематики в целях укрепления гендерного равенства через участие женщин в организациях рыбаков. Тем не менее, место женщин в организациях рыбаков пока изучено недостаточно. Тематические исследования рыбацких организаций Барбадоса, Белиза, Индонезии, Коста-Рики и Объединенной