СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ 2018
Международным фондом обеспечения устойчивости
морепродуктов, оказала содействие в проведении тестирования
биоразлагаемых материалов, предназначенных для применения
в конструкции УКР, используемых при промысле тунца
кошельковым неводом. Перекрыть источники загрязнения
пластиком возможно лишь за счет коллективных усилий всех
соответствующих отраслей и всех граждан. Для сектора
рыболовства и аквакультуры применение альтернативных
пластику материалов и сведение к минимуму количества
ОУБОЛ будет означать дальнейшее перекрытие источников
морского мусора и микропластиков. В развивающихся странах,
где может отсутствовать инфраструктура для переработки
пластиковых отходов, либо где власти и рыбная отрасль
лишены потенциала в части реализации адекватных мер по
предотвращению загрязнения и борьбе с ним, важную роль
может сыграть наращивание международной поддержки и
инвестиций в целях развития (Латбеск ег а!., 2015). @
СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Призывы к действиям, направленным на решение вопросов
социальной устойчивости в секторах рыболовства и
аквакультуры, как и прежде, привлекают повышенное
внимание директивных органов, промышленности,
гражданского общества, потребителей и средств массовой
информации. Множество осуществляемых в рыбной отрасли
инициатив затрагивает важнейшие области: подходы,
основанные на правах человека, искоренение нищеты
посредством коллективных действий, обеспечение гендерного
равенства, расширение прав и возможностей женщин,
достойная работа, социальная защита и пр.
Подходы, основанные на правах человека
Регулирование и развитие рыбного хозяйства, главными
задачами которых считались сохранение ресурсов и охрана
окружающей среды (биологическая концепция устойчивости),
переориентируются на признание роли сектора как источника
благополучия и средств к существованию занятых в нем
людей. Рыбные запасы и районы лова рассматриваются не
только как ресурсы, но и как источники средств к
существованию (доходов, продовольствия, занятости и пр.), как
средство реализации культурных ценностей, как буфер,
защищающий бедные общины от потрясений. Имевшие место
изменения нашли отражение в Добровольных руководящих
принципах ММР (ФАО, 2015а), нацеленных, в частности, на
осуществление права на достаточное питание и на
равноправное социально-экономическое развитие рыболовства
и рыбацких общин. Более того, они содействуют применению
при достижении поставленных целей подхода, основанного на
правах человека (ПОПЧ). В данном контексте ПОПЧ
| 159 
|
предусматривает не допускающее дискриминации обеспечение
эффективного участия рыбаков и работников рыбной отрасли в
построенных на принципах прозрачности и подотчетности
процессах принятия решений, в борьбе с глубинными
причинами бедности — дискриминацией, маргинализацией,
эксплуатацией и злоупотреблениями.
В последнее время ПОПЧ получил признание в качестве
программного принципа системы учреждений Организации
Объединенных Наций, однако опыт его применения в
маломасштабном рыболовстве весьма ограничен. Чтобы
заполнить этот пробел, ФАО совместно с партнерами провела
ряд мероприятий. В состоявшемся в 2016 году рабочем
совещании по изучению основанного на правах человека
подхода в контексте осуществления и мониторинга
Добровольных руководящих принципов ММР (Хезбапе,
Етапх апа \/езйипд, 2017) приняли участие эксперты,
представлявшие правительства, организации рыбаков,
гражданское общество, научные круги и
межправительственные организации. Участники совещания
привлекли внимание к следующим аспектам:
» необходимость признать существующие различия в
социальных, правовых, культурных нормах и системах
знаний, применяемых в регулировании вопросов владения
и пользования ресурсами;
» важное место построенных на принципах справедливости,
прозрачности и широкого участия методик и процессов
признания разнообразных законных прав владения и
пользования;
» необходимость в укреплении политической воли и
организационного потенциала для обеспечения
межсекторальной координации, расширения прав и
возможностей рыбаков, занятых в маломасштабном
промысле, и их организаций, чтобы они получили
возможность заявить о собственных нуждах, опасениях и
интересах;
» обеспечение всестороннего учета ПОПЧ при
осуществлении положений Добровольных руководящих
принципов ММР;
» непрерывная работа по изучению возможностей
применения ПОПЧ в секторе маломасштабного
рыболовства, в том числе проведение тематических
исследований и поддержка разработки руководящих
материалов.
Применение ПОПЧ пропагандировалось и в рамках других
международных и межправительственных мероприятий
(врезка 23). Кроме того, Центр развития рыбного хозяйства в
Юго-Восточной Азии уделил особое внимание ПОПЧ в
рамках состоявшегося в 2017 году рабочего совещания по
выработке региональных подходов к осуществлению