ЧАСТЬ 3 ОБЗОР ВЕДУЩИХСЯ ИССЛЕДОВАНИЙ
Сертификация устойчивости на
глобальных рынках
Изначально цель сертификации устойчивости состояла в
рыночном стимулировании производителей к переходу на
устойчивые технологии рыболовства и аквакультуры, что
давало преимущество в части доступа к рынкам и, в ряде
случаев, позволяло реализовывать продукцию по
премиальным ценам. Первая подобная схема была внедрена
в 1999 году. С тех пор появилось множество добровольных
схем сертификации с использованием экомаркировки, что
стало отражением озабоченности потребителей,
крупнейших производителей и розничной торговли
вопросами устойчивости и охраны окружающей среды.
Сначала подобные схемы создавались на основе
согласованных на международном уровне норм
управления рыболовством и аквакультурой, однако позже
в рамках схем были разработаны отличающиеся друг от
друга стандарты и методики оценки. В результате
страны-члены обратились к ФАО с предложением
разработать соответствующие рекомендации по
применению схем сертификации. Разработанные ФАО в
период с 2005 по 2011 год Руководство по экомаркировке
рыбы и рыбной продукции морского промышленного
рыболовства и промысла во внутренних водоемах и
Техническое руководство по сертификации продукции
аквакультуры тесно привязаны к положениям Кодекса
ведения ответственного рыболовства (ФАО, 1995).
Согласно Рой$ ег а. (2016), в 2015 году было
сертифицировано около 14 процентов общего объема
произведенной в мире рыбы, причем 80 процентов этой
доли пришлось на выловленную дикую рыбу, а 20
процентов — на продукцию аквакультуры.
В качестве владельцев схем сертификации могут выступать
организации как государственного, так и частного сектора.
Владельцами большей частью таких схем являются НПО.
В последние годы по разным причинам, в том числе ввиду
озабоченности относительно затрат, появилось еще больше
региональных, национальных и субнациональных схем.
В качестве примеров можно упомянуть реализуемую в
Соединенных Штатах Америки Программу сертификации
устойчивого управления рыболовством в штате Аляска
(РФМ), Исландскую программу сертификации устойчивого
управления рыболовством (ИРФМ) и японскую программу
экомаркировки морской продукции.
Наличие большого числа сертификационных схем
расширяет спектр доступных возможностей, но может
усугубить проблемы, связанные с тем, что многим
| 152 
|
экспортерам рыбной продукции, в первую очередь тем, кто
импортирует товар из развивающихся стран, закупая его у
предприятий маломасштабного рыболовства, приходится
сталкиваться с многочисленными процедурами обеспечения
соответствия. Вместо того, чтобы четко определить пути и
стимулы, обеспечивающие решение сектором задач по
обеспечению устойчивости, в том числе в плане экологии,
появление все большего количества схем сертификации
создает путаницу для производителей, ритейлеров и
потребителей. Степень соответствия различных схем
требованиям документов, согласованных на
международном уровне, далеко не одинакова, поэтому
многие импортеры и операторы розничной торговли не в
состоянии оценить критерии и преимущества, связанные с
применением той или иной схемы, понять, в какой мере
одни схемы эквивалентны другим. На производителей
может налагаться обязательство обеспечить соответствие
конкретным схемам, разработанным ритейлерами или
импортерами, причем в некоторых случаях клиент может
потребовать несколько сертификатов по разным схемам, что
ведет к необоснованному росту цен и дисбалансу в торговле.
Чтобы уравнять условия, ФАО поддержала разработку
инструмента для сравнительной оценки схемы
сертификации в рыбном хозяйстве. Разработку глобального
инструмента сравнительной оценки при технической
поддержке ФАО осуществила Глобальная инициатива по
обеспечению устойчивого производства морепродуктов
(ГССИ). Инструмент определяет требования, которым
схемы сертификации (предназначенные для применения
как в рыболовстве, так и в аквакультуре) должны
соответствовать, чтобы доказать, что они основаны на
принципах и требованиях, установленных основными
документами ФАО, регулирующими вопросы обеспечения
устойчивости в рыболовстве и аквакультуре. Кроме того,
глобальный инструмент сравнительной оценки определяет
ряд показателей, позволяющих заинтересованным
сторонам понять, в чем состоят различия между
отдельными схемами. По состоянию на август 2017 года
ГССИ провела оценку трех сертификационных схем
экомаркировки — РФМ, ИРФМ и схемы Морского
попечительского совета (МСК) — и одной схемы
сертификации предприятий аквакультуры — Ве5!
Адиасииге Ргасисез СегиПсаноп (подтверждение
применения передовых методов аквакультуры).
В дальнейшем планируется провести оценку и других схем
сертификации, применяемых в обоих секторах.
При всем вышесказанном, экомаркировка и сертификация
на рынках рыбы и рыбопродуктов сталкиваются с
серьезными проблемами, связанными, в частности,
с обеспечением широкого участия (что прежде всего