СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ 2018
ТАБЛИЦА 20
ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ СТРАН, ПРИНЯВШИХ ЭПР ЛИБО ПОДОБНЫЕ ЭКОСИСТЕМНЫЕ ПОДХОДЫ,
В РАЗБИВКЕ ПО РЕГИОНАМ
И Те] о! 
%
Африка 
77
Азия 
86
Европа 
75
Латинская Америка и Карибский бассейн 
84
Ближний Восток 
50
Северная Америка 
100
Юго-Западная часть Тихого океана 
75
ИСТОЧНИК: Вопросник ФАО по осуществлению положений Кодекса ведения ответственного рыболовства, данные 2015 года.
нормативных актов и повышает ответственность
пользователей ресурсов, что обеспечивает большую
легитимность процесса управления.
Наконец, расширяя категорию "заинтересованных сторон"
и не ограничивая ее только рыбаками, процесс ЭПР и ЭПА
обеспечил большую согласованность управления
рыболовством с управлением другими общественными
процессами — охраной окружающей среды, здравоохранением,
социальной защитой и пр.
Использование накопленного опыта
С ростом числа проектов ЭПР и ЭПА расширяются и
возможности в плане использования опыта, накопленного при
их разработке и осуществлении. Во всех регионах, где такие
проекты осуществлялись и осуществляются, в плане опыта
следует выделить три основных момента.
» _ Широкое участие. Широкое участие — это важнейшая,
ключевая предпосылка эффективного управления.
Она позволяет построить общий подход, согласовав
разносторонние интересы. Необходимо, однако, чтобы
широкое участие воспринималось всеми заинтересованными
сторонами как справедливое и эффективное. Широкое
участие должно быть обеспечено как на этапе планирования,
так и в рамках регулярного цикла управления, включая сбор
данных и проведение исследований.
» Адаптация. Осуществление принципов ЭПР и ЭПА
требует наличия институциональных процессов,
обеспечивающих регулярный мониторинг и принятие
решений в отношении согласованных целей,
определенных планами управления. В такие
институциональные процессы должны, в частности,
встраиваться механизмы проведения среднесрочных
обзоров. Указанные процессы существуют не всегда,
а если они реализуются, то часто не предусматривают
| 127 
|
широкого участия заинтересованных сторон.
» Неверные представления. Несмотря на усилия по
повышению уровня осведомленности, ЭПР и ЭПА часто
неверно понимаются как подходы, в первую очередь
направленные на сохранение. В действительности же это
расширенные подходы в области секторального или, в
зависимости от контекста, межсекторального управления,
нацеленные на достижение отраслью устойчивости через
учет динамики экосистемы, которая поддерживает любую
рыбохозяйственную деятельность, а также социальные
и экономические цели всех, кто задействован в секторе.
Важно понимать, что ЭПР формирует механизм,
позволяющий взвешивать варианты и достигать
компромиссы в решении конфликтующих социальных
задач. При этом, однако, достижение широкого согласия в
отношении того, какие из указанных задач следует считать
приоритетными, откладывается на будущее. Оказывающие
давление глобальные факторы, в том числе рост населения
и глобализация, также будут сказываться на динамике
сектора. В целом наиболее значительные успехи в деле
осуществления принципов ЭПР и ЭПА достигнуты на
сегодняшний день по направлениям разработки
и внедрения процессов и изменения отношения в части
признания пользы экосистемных подходов. Как и
большинство усилий, направленных на совершенствование
добычи и использования природных ресурсов Земли,
полноценное осуществление принципов ЭПР и ЭПА
требует серьезных изменений в человеческом сознании и
восприятии. Несмотря на невысокие темпы, удалось
достигнуть ощутимого прогресса. Если ЭПР и ЭПА будут
широко реализованы в рамках последовательного,
построенного на рациональных управленческих принципах
процесса, общество, как и прежде, сможет пользоваться
благами экосистемных подходов, не оказывая негативных
воздействий на характер ресурсной базы. @