ЧАСТЬ 2 РЫБОЛОВСТВО И АКВАКУЛЬТУРА — ФАО В ДЕЙСТВИИ
угрозой исчезновения (СИТЕС) — многостороннего договора,
призванного обеспечить, чтобы международная торговля не
становилась угрозой для выживания видов в дикой природе.
СИТЕС устанавливает ряд обязательных правил экспорта и
импорта видов, включенных в приложения к КОНВСНЦИИ‚ В ТОМ
числе водных (морских и пресноводных) видов, что должно
содействовать контролю над международной торговлей
указанными видами. Виды перечислены в трех приложениях, для
каждого из которых установлены определенные требования: от
запроса на выдачу разрешений на торговлю видами, которым не
угрожает исчезновение, до запрета торговли большинством
видов, находящихся под угрозой исчезновения. Чтобы
обеспечить соответствие положениям СИТЕС, страны обязаны
выполнять эти требования (СТГЕЗ, 2017).
До 1994 года в приложения к СИТЕС было включено
относительно небольшое число водных видов (меньше 150 видов
рыб, в то время как число видов млекопитающих, птиц и
рептилий достигало трех тысяч, а число видов флоры превышало
тридцать тысяч). Позже стороны СИТЕС продемонстрировали
большую готовность поставить под контроль торговлю морскими
видами. Начиная с 2013 года, в Приложение П (виды, торговля
которыми может допускаться на основании оформления
соответствующих разрешений, если соответствующие органы
удостоверились, что такая торговля не окажет решающего
влияния в плане выживания соответствующих видов в дикой
природе) добавлялись новые списки, в которые включены
20 промысловых видов акул и скатов, один декоративный
вид рыб и один вид беспозвоночных.
Оказание странам поддержки в осуществлении
положений СИТЕС и процесс дополнения списков
видов
ФАО и СИТЕС признают, что их стратегические концепции
предусматривают, в частности, устойчивое использование
водных ресурсов. В рамках подписанного в 2006 году
меморандума о взаимопонимании они совместно работают над
предложениями по спискам водных видов и по укреплению
работы по видам, уже включенным в приложения к СИТЕС.
Будучи учреждением ООН, в круг ведения которого включены
вопросы рыбного хозяйства, ФАО уполномочена Конвенцией
СИТЕС (пункт 2Ь статьи ХУ) предоставлять консультации по
вопросу соответствия промысловых водных видов критериям
включения в списки СИТЕС.
КРХ утвердил учреждение совместной технической рабочей
группы ФАО и Международного союза охраны природы
(МСОГ), в задачи которой входит содействие сотрудничеству
всех основных заинтересованных сторон в обеспечении лучшего
понимания и взаимодополняемости различных критериев,
применяемых для отнесения видов к категории находящихся под
угрозой исчезновения (критерии СИТЕС, критерии Красного
| 106 
|
списка и Индекса Красного списка МСОП и др.). Через
экспертную консультативную группу по оценке предложений по
внесению изменений в Приложения 1 и П к Конвенции СИТЕС
ФАО организует совместную работу экспертов в области
управления рыболовством, водных видов и торговли, которые
определяют, соответствуют ли предлагаемые для включения в
списки виды установленным критериям, и следует ли изменить
их статус. Та же группа предоставляет консультации в отношении
оценки предложений по каждому виду с точки зрения ожидаемой
эффективности внесения в список СИТЕС для сохранения
соответствующего вида.
В настоящее время ФАО ведет со странами работу по
повышению уровня осведомленности о видах, которые
предложено включить в списки на следующей Конференции
сторон СИТЕС, которая должна состояться в мае 2019 года в
Коломбо, Шри-Ланка (примеры таких видов — см. ФАО, 2017К).
Кроме того, ФАО обратилась в Секретариат СИТЕС с
предложением при возможности предпринимать необходимые
шаги, чтобы процесс рассмотрения изменений, предлагаемых
к внесению в списки водных видов, обеспечивал голосующЩиМ
сторонам возможность получения в рамках консультаций
достоверной и взвешенной информации. Такие шаги важны,
поскольку представители многих сторон СИТЕС не имеют
предыдущего опыта в вопросах рыбного хозяйства и водных
видов либо не знакомы с механизмами управления, которые были
созданы и действуют в целях управления и сохранения морских
и пресноводных видов.
Растет потребность в развитии потенциала, процессах
и инструментах, которые помогли бы членам Организации
в осуществлении требований СИТЕС в области сохранения
рыбных ресурсов. В первую очередь это относится к
развивающимся странам, которые желают обеспечить
непрерывность торговли рыбой в соответствии с положениями
СИТЕС. В сотрудничестве с партнерами, в том числе с
Секретариатом СИТЕС, ФАО ведет работу по продвижению
и поддержке развития потенциала в части управления
рыболовством с обеспечением содействия осуществлению
положений СИТЕС, что должно гарантировать законность
и устойчивость торговли. Для достижения этой цели определены,
в частности, следующие пути:
» поддержка принятия решений, совместное составление
и управление осуществлением программ по видам,
включенным в приложения к СИТЕС, в том числе разработка
национальных планов действий в области управления
рыболовством (например, по акулам и скатам, рыбе-
наполеону);
» оценка мер, принимаемых рыбохозяйственными
организациями в отношении включенных в списки ВИдов,
находящихся под угрозой исчезновения, и публикация
полученных результатов, например, на веб-портале,