СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ 2018
аЗ)Т
ИНИЦИАТИВЫ ПО РАЗВИТИЮ ПОТЕНЦИАЛА В ПОДДЕРЖКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ГОСУДАРСТВА ПОРТА И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ К НЕМУ
С целью содействия развивающимся государствам,
независимо от того, являются они сторонами СМГП или
нет, в их усилиях по борьбе с ННН-промыслом, в 2017
году ФАО начала реализацию глобальной комплексной
программы по развитию потенциала "Содействие
осуществлению положений Соглашения о мерах
государства порта по предупреждению, сдерживанию и
ликвидации незаконного, несообщаемого и
нерегулируемого промысла от 2009 года". Программа
направлена на поддержку государств в укреплении
национальных политических мер, правовых и
институциональных механизмов, потенциала в части
Первой схемой документации стала утвержденная в 1992 году
Международной комиссией по сохранению атлантических
тунцов (ИККАТ) схема документации торговли. Впервые термин
"документация улова" был официально использован в разделе
"Международно-согласованные рыночные меры"
Международного плана действий по предотвращению,
сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого
и нерегулируемого промысла (ФАО, 2008). В резолюции по
вопросам рыболовства, принятой Генеральной Ассамблеей ООН
в декабре 2013 года, была выражена серьезная озабоченность в
связи с сохраняющейся угрозой для рыбных запасов и водных
экосистем, которую несет с собой ННН-промысел, и высказана
признательность ФАО за ведущуюся работу в области СДУ и
обеспечения прослеживаемости. Резолюция содержала призыв к
государствам-членам подготовить под эгидой ФАО, в
соответствии с нормами международного права, в том числе с
положениями соглашений, заключенных в рамках Всемирной
торговой организации (ВТО), рекомендации и другие
соответствующие критерии в отношении СДУ, включая
возможные шаблоны документов.
Разработка рекомендаций преследует цель помочь
государствам, РФМО, региональным организациям
экономической интеграции и другим межправительственным
организациям в разработке и внедрении новых СДУ, а также
в согласовании или пересмотре существующих СДУ.
Рекомендации определяют базовые принципы и содержат
указания по их применению. Они затрагивают вопросы
сотрудничества, извещения, рекомендуемых функций,
стандартов, особых потребностей развивающихся государств
и маломасштабного рыболовства. Рекомендации призывают
государства, профильные международные организации
(правительственные и неправительственные) и финансовые
учреждения предоставлять финансовую и техническую
помощь, передавать технологии и обеспечивать обучение с
| 101 
|
обеспечения соблюдения нормативных требований,
а также систем мониторинга, контроля и наблюдения и
оперативной деятельности по этим направлениям, с тем
чтобы государства могли более эффективно бороться
с ННН-промыслом. Программа осуществляется при
содействии ряда партнеров, в число которых входят
члены ФАО, региональные рыбохозяйственные
организации, иные международные организации,
в частности, Управление Организации Объединенных
Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН),
Международная морская организация (ИМО),
Международная организация труда (МОТ).
целью содействия развивающимся государствам в
выполнении рекомендаций, в первую очередь в части
выпуска электронных сертификатов улова. В приложении
перечислены основные элементы информации, подлежащие
отражению в сертификатах улова, в том числе элементы,
добавляемые в сертификаты в различных звеньях
производственно-сбытовой цепочки.
Особое место в выполнении рекомендаций по СДУ отводится
государствам порта, обладающим возможностью не
допустить попадания в цепочку поставок улова, источником
которого стал ННН-промысел. СМГП предусматривает
минимальный набор правовых положений, призванных
повысить потенциал государства порта в части выполнения
присущих ему обязанностей, и обеспечить возможность
контроля над критическими звеньями цепочки поставок.
После того, как за счет эффективного осуществления
положений СМГП и Рекомендаций по СДУ и обеспечения
соответствия действующим нормативным требованиям будет
предотвращено попадание на рынки продукции, источником
которой стал ННН-промысел, будет сокращен объем
финансового стимулирования, создающего условия для
ведения ННН-промысла. В этом плане СМГП, Рекомендации
по СДУ и Глобальный реестр формируют механизм
объединения усилий в борьбе с ННН-промыслом.
Усилия региональных организаций
по управлению рыболовством,
направленные на борьбу с ННР-
промыслом
Как подтвердили результаты недавно проведенного Сетью
секретариатов региональных рыбохозяйственных органов
(ССРРХО) обследования с использованием электронной