ЧАСТЬ 2 РЫБОЛОВСТВО И АКВАКУЛЬТУРА — ФАО В ДЕЙСТВИИ Сбор минимального объема необходимых данных. Достоверно оценить состояние запасов без наличия достаточного объема данных невозможно. Часто, особенно в развивающихся странах, получить соответствующие критериям качества данные о рыболовстве не представляется возможным. В определенных ситуациях не регистрируются даже основные данные, например, вылов и количество ведущих лов судов. Чтобы повысить достоверность оценки запасов, в дополнение к основным данным о вылове необходимы другие данные, в том числе улов на единицу промыслового усилия (УЕУ) как минимум по одному из ведущих лов флотов, распределение вылова по возрасту или длине для каждого вида, плюс данные, не зависящие от конкретного вида рыбного промысла, несмотря на то, что в последнем случае сбор данных часто обходится дорого. Наращивание потенциала на институциональном и индивидуальном уровнях. Использование цифровых моделей для оценки запасов требует опыта, которым часто обладает ограниченное число специалистов, причем получить такой опыт за счет краткосрочного обучения невозможно. Во многих развивающихся странах специалисты по моделированию отсутствуют, и решить этот вопрос можно лишь за счет долгосрочного планирования на уровне институтов. Глубинная причина недостатка институционального потенциала состоит в отсутствии понимания директивными органами и даже некоторыми учеными, изучающими рыбную отрасль, сути моделирования и/или важности и полезности его результатов, вследствие чего полученные результаты не используются в целях управления рыболовством, а само моделирование не считается приоритетным направлением. Для повышения эффективности управления рыболовством необходимо укрепить институциональный потенциал во всех звеньях интеллектуальной цепочки от оценки до практической реализации политических мер. Сложности, связанные с оценкой совместных запасов и мигрирующих видов. Многие виды рыб мигрируют, обитают частью в водах национальных ИЭЗ, частью в районах, не подпадающих под действие какой-либо национальной юрисдикции (в открытом море). Проблемы, связанные с оценкой, мониторингом и управлением запасами таких видов отличаются от проблем, характерных для видов, обитающих в пределах ИЭЗ. На разных стадиях своего развития мигрирующие виды встречаются в разных районах. Однако поскольку каждый вид рассматривается как отдельная биологическая единица, лов в его любом районе оказывает воздействие на запасы в целом; исходя из этого, необходимо обеспечить комплексное управление ловом с охватом всех соответствующих районов. Для достижения этой цели необходимо достижение или укрепление политических договоренностей всех заинтересованных стран о совместном управлении рыболовством. Кроме того, необходимы механизмы сотрудничества в области сбора данных и обмена информацией | 98 | о рыбопромысловой деятельности. В отсутствие наделенных соответствующими мандатами региональных рыбохозяйственных организаций или механизмов должное разрешение этих сложных вопросов невозможно, особенно с учетом их потенциального обострения под воздействием изменения климата (см. часть 3, раздел "Воздействие изменения климата и реагирование на него"). @ ХОД БОРЬБЫ СНЕЗАКОННЫМ, НЕСООБЩАЕМЫМ И НЕРЕГУЛИРУЕМЫМ ПРОМЫСЛОМ В МИРЕ Исключительную важность в плане достижения устойчивости рыбных ресурсов как в прибрежных районах, так и в открытом море представляют содействие внедрению, регулирование и мониторинг практических методов ответственного рыболовства через создание должных механизмов руководства и управления рыболовством. Принципы ответственного управления рыболовством определены рядом международных договоренностей по вопросам рыболовства и использования океанов, РФМО всего мира обеспечивают их укрепление и поддержку. При этом, однако, государства не всегда выполняют собственные обязательства, определенные такими договоренностями и региональными механизмами, удовлетворительным образом: частые случаи ННН-промысла подрывают прилагаемые на национальном, региональном и глобальном уровнях усилия по устойчивому управлению рыболовством. Признавая, что ННН-промысел представляет собой основную угрозу устойчивости рыбных ресурсов, источникам средств к существованию людей, от них зависящих, и морским экосистемам в целом, международное сообщество в последнее время интенсивно работает над решением этой проблемы. Государствам недостаточно лишь выявлять случаи ННН- промысла: они должны совершенствовать законы и правила в области рыболовства, обеспечив себе тем самым возможность эффективно бороться с правонарушителями и нарушением действующих норм; создавать механизмы, стимулирующие к соблюдению существующих требований; обеспечивать, чтобы субсидии и иные льготы, предоставляемые рыболовной отрасли, не становились подпиткой для ННН-промысла. Инновационные технологии позволили государствам повысить эффективность мониторинга флота и охраны рыбных ресурсов, но при этом все еще существует необходимость в более эффективной работе государств флага и в реализации мер государств порта, чему