СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ 2018 Необходимо стимулировать все аспекты функционирования цепочки предоставления данных и статистических материалов (формирование политических мер, международные стандарты и процедуры, техническая и оперативная поддержка), начиная со сбора данных на национальном уровне и обмена данными на уровне регионов вплоть до сведения и распространения данных на глобальном уровне, что облегчит глобальную оценку и мониторинг и повысит качество получаемых результатов. На всех уровнях важнейшее значение в плане повышения качества баз данных по рыболовству и аквакультуре, содействия в их интерпретации и использовании имеют сотрудничество и поддержание партнерских отношений со странами-членами и различными организациями, в том числе межправительственными и неправительственными, академическими кругами и гражданским обществом. Оценка и мониторинг состояния запасов Оценка и мониторинг состояния запасов — это важнейший пример, указывающий на необходимость в таких данных и иллюстрирующий их использование. Состояние запасов — один из критически важных параметров. В управленческих планах он используется для оценки изменения устойчивости рыболовства и рыбных ресурсов относительно соответствующих базовых значений. Мониторинг изменения состояния запасов во времени может стать источником ценной информации о продуктивности ресурсов и устойчивости рыболовства, он позволяет осуществлять системную оценку эффективности и действенности политики в области рыболовства и соответствующих регулятивных мер. Процентная доля мировых рыбных запасов, эксплуатируемых в пределах уровня биологической устойчивости, составляет один из показателей (14.4.1), позволяющих измерить прогресс в достижении ЦУР 14 и конкретно в решении задачи 14.4 (регулирование вылова, ликвидация перелова, ННН-промысла и пагубных методов лова). ФАО разрабатывает методики оценки запасов, обеспечивает членам Организации наращивание потенциала и содействие в реализации инициатив по оценке и мониторингу состояния запасов. ФАО осуществляет оценку и мониторинг морских рыбных ресурсов с 1973 года (ЕАО, 2011а). Глобальные оценки ФАО строятся на результатах оценок, получаемых из различных источников, в том числе от национальных организаций и РРХО. При этом, однако, многие виды и обширные районы мирового океана не охватываются оценкой ни в каком виде, по ним оценочные данные получаются за счет применения простых, не основанных на моделях подходов, которые, в основном, строятся на тенденциях в части вылова, отраженных в глобальной промысловой базе данных ФАО. Результаты оценок публикуются один раз в два года в докладе Состояние мирового рыболовства и аквакультуры (см. часть 1). Результаты | 97 | глобальной оценки использовались, например, в качестве источника данных для расчета одного из показателей достижения определенных Организацией Объединенных Наций Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ООН, 20155), а также в качестве основных исходных данных для проведения Организацией Объединенных Наций оценки состояния мирового океана (ОМ, 2018). Проблемы Многие развивающиеся страны не выполняют оценку запасов должным образом, оценке подвергаются лишь запасы, на которые приходится около 25 процентов мирового вылова (Вгапсй е{ а!., 2011). Определить состояние рыбных запасов непросто, причем вопрос не только в необходимости обладания большими объемами данных: такая оценка технически сложна и требует значительных финансовых ресурсов. Расширение охвата мероприятий по оценке и мониторингу рыбных запасов требует решения ряда многогранных проблем. Преодоление ограничений технического характера. В целях оценки и мониторинга рыбных запасов широко применяются классические методики оценки. Для описания динамики популяций и оценки состояния запасов необходимо обладать значительным опытом в применении методов вычислительной математики, использовании математических и статистических моделей. Кроме того, требуется обширный объем данных о промышленном рыболовстве, получаемых в процессе регулярного мониторинга (объем вылова, промысловое усилие), а также данных, не зависящих от конкретного вида рыбного промысла (тенденции в изменении биомассы, естественная смертность, скорость роста, селективность орудий лова, пополнение промыслового стада). Все больше внимания уделяется повышению качества данных о промышленном рыболовстве, в частности, применяются современные технологии сбора и передачи данных, предусматривающие использование спутников и смартфонов. Тем не менее, традиционные методики оценки, как и прежде, требуют значительного опыта и больших объемов данных, сбор которых обходится дорого. Последние исследования в этой области сосредоточены на методиках, применимых для оценки запасов при наличии ограниченного объема промысловых данных (Козепбеге ег а/., 2014), в том числе на разработке эмпирических показателей, которые могли бы использоваться в целях обоснования управленческих решений. И все же ощущается потребность в техническом прорыве, который обеспечил бы методикам с использованием ограниченного объема данных достоверность на уровне классических методик оценки состояния запасов. Не меньшую проблему представляет собой внедрение экосистемного подхода к оценке, согласно которому следует одновременно принимать в расчет различные виды морских организмов, а также факторы социального, экономического и экологического характера.