СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ 2018
уровней и облегчения возложенного на страны бремени
отчетности. В число упомянутых механизмов входят
стандартизированные вопросники УТАТГАМТ (применяются с
1970-х годов) и формализованные соглашения между ФАО и
другими организациями-членами КРГ, включая Евростат (с
1980-х годов), РФМО, регулирующие промысел тунца (с конца
1990-х годов) и Центр развития рыбного хозяйства в Юго-
Восточной Азии (СЕАФДЕК) (с 2007 года). В настоящее время
ведется работа по заключению таких соглашений с другими
организациями, включая Организацию экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР) и дополнительные РРХО
(Региональный комитет по рыболовству в Гвинейском заливе
(КОРЕП), Комитет по рыболовству в западной части
центральной акватории Гвинейского залива (ФКВЦ),
Региональную комиссию по рыбному хозяйству (РКРХ),
Комиссию по рыболовству в Центрально-Западной Атлантике
(ВЕКАФК) и др.). Кроме того, разрабатываются передовые
методы оптимизации процесса обработки статистических
данных. Формальные соглашения об обмене данными между
организациями должны в будущем содействовать работе по
шести основным направлениям, определенным предложенной
ФАО концепцией оптимизации механизма отчетности
в области рыбохозяйственной статистики:
» согласование планов-графиков;
» обеспечение согласованности категорий, стандартов
и определений;
» оптимизация процесса предоставления данных,
необходимых странам-членам для обеспечения
соответствия ряду требований в части отчетности;
» упрощение доступа к данным за счет использования
гармонизированных форматов публикаций;
» активное сотрудничество при проведении анализа пробелов
и расхождений;
» обеспечение прозрачности за счет систематической
обработки и документирования источников.
Описанные соглашения об обмене данными могут создать для
организаций дополнительные сложности, но при этом они
бесспорно внесут важнейший вклад в повышение качества
данных.
Еще один путь к совершенствованию — регулярно проводимые
КРГ обзоры политики и потребностей в научных
исследованиях. Обзоры проводятся совместно организациями
членами КРГ, их задача состоит в обеспечении актуальности
рыбохозяйственной статистики в плане направлений, охвата и
уровня детализации. В средине 2000-х годов, следуя
поручению, данному Генеральной Ассамблеей Организации
Объединенных Наций в связи с Соглашением ООН по рыбным
запасам, КРГ представила рекомендации по мерам,
позволяющим в глобальном масштабе осуществлять
раздельный учет вылова в границах и вне границ ИЭЗ.
| 95 
|
Ряд РРХО соответствующим образом пересмотрели
географические критерии статистической отчетности, однако
в этом направлении удалось добиться лишь частичного
прогресса, поскольку, как ощущается, страны не выказывают
приверженности обеспечению прозрачности в данном вопросе
(ООН, 2016). Позже ФАО (ЕАО, 20165) привлекла внимание
КРГ к проблематике маломасштабного рыболовства и к
необходимости отделить его от промышленного рыболовства.
К этому вопросу проявляется все больший интерес на
международном уровне (Рашу ап 7еПег, 2016), и он
чрезвычайно актуален для осуществления Повестки дня на
период до 2030 года, поскольку затрагивает проблемы людей,
прибрежных общин и источников средств к существованию.
Не так давно ФАО предложила для использования в области
статистики определение мелкого производителя
продовольствия (КВаШ е{ а., 2017), которое может послужить в
качестве модели при определении места маломасштабного
рыболовства в глобальной рыбохозяйственной статистике.
Поддержка сбора, доступа
и использования данных
Укрепление цепочки предоставления данных — обязательное
условие общего повышения качества уникальной базы
статистических данных ФАО о рыбном хозяйстве и
обеспечения пользователей более качественной информацией
для обоснования управленческих и политических решений на
национальном, региональном и глобальном уровнях (ЕАО,
2002; АБабоисй ег @!, 2016). Для развития потенциала,
необходимого для устойчивого сбора данных в долгосрочной
перспективе, на всех указанных уровнях требуется реализовать
комплекс мер совместно с национальными институтами, РРХО,
международными организациями и партнерами по научным
исследованиям.
На национальном уровне, и в первую очередь в странах, где
потенциал низок, необходимо решить вопрос доступа к
данным: следует усовершенствовать системы сбора данных и
сделать доступными знания и данные, которые ранее были
недоступны. ФАО с 1970-х годов оказывает национальным
институтам содействие в предпринимаемых последними
усилиях по совершенствованию систем сбора данных.
На местах реализуются соответствующие проекты, проводится
обучение, на основании научного и полученного на местах
опыта готовятся рекомендации и разрабатывается необходимое
программное обеспечение (например:Вах1205, 1974; Сайфу апа
Ваг1го05, 1985; РАО, 1999а; Уатаюрошо$, 2002). В рамках
проектов были внедрены схемы формирования выборок,
позволяющие учесть результаты статистического анализа,
обеспечить покрытие ранее не включавшихся в выборку
субсекторов рыболовства, стандартизировать процедуры
формирования выборок в пунктах выгрузки. Более чем в