СОСТОЯНИЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ 2018 ВРЕЗКА 5 ОЦЕНКА СУММАРНОГО УЛОВА И ЕЕ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ Глобальная база данных ФАО по промышленному рыболовству — единственная в мире. В базе содержатся данные по номинальному улову (номинальный улов определяется как вес нетто выгруженного улова, зарегистрированный при выгрузке, в пересчете на живой вес). В первую очередь в базу включаются официальные статистические данные, предоставляемые странами членами. В дополнение к ним или вместо них могут включаться и данные из других источников (например, "актуальные научно обоснованные данные" РРХО). Принципы и стандарты, применяемые ФАО при сборе и обработке данных рыбохозяйственной статистики, устанавливаются учрежденной ФАО Координационной рабочей группой по статистике рыбного хозяйства (КРГ) (Сапба!с! ега!., 2012). ФАО начинала сбор данных в отношении промысла в основном в целях определения вклада рыбного хозяйства в обеспечение продовольствием. Общепризнано, что промысловая база данных ФАО не отражает всего количества вылавливаемой рыбы, поскольку не учитывает долю улова, приходящуюся на выбросы, и улов в рамках незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысла); оценить эти объемы сложно, что обусловлено самим характером показателей. Исходя из этого, ФАО заказала проведение ряда оценок количества выбросов на глобальном уровне. Результаты оценок в части полного объема выбросов значительно разнились, что можно объяснить трудностями методологического характера (КеПепег, 2005). В 2015 году ФАО созвала рабочее совещание для актуализации оценок глобального объема ННН- промысла. По результатам совещания был сделан вывод, что отсутствие надежной и последовательной методики на фоне непрозрачности ННН-промысла не позволяет обеспечить приемлемую точность оценки (РАО, 20156). В последние годы исследователи (напр., Рашу апа 7е|ег; 2016; \/Мат5оп апа Таа, 2018) неоднократно пытались оценить общий объем вылова, что в принципе невозможно без оценки выбросов в море и объемов ННН-промысла с точной географической и временной привязкой. Согласно выводам ученых, количество рыбы, попадающей в продовольственные сети, может значительно превышать количества, учитываемые статистикой, и при этом расходиться с тенденциями изменения общего объема выловов во времени. Такие расхождения обусловливаются несовпадением принимаемых различными методиками допущений в отношении объемов ННН-промысла (подробно см. Уе ега!., 2017). ФАО признает потенциальную важность оценки объема выловов, особенно в плане привлечения внимания к проблемам | 93 | статистического учета. Подобные исследования могут стать источником дополнительной информации о вкладе рыболовства в обеспечение продовольственной безопасности и питания и о выбросах пойманной рыбы, могут способствовать выявлению субсекторов рыболовства, не охваченных в должной мере национальными системами сбора статистических данных, и, таким образом, помочь странам в совершенствовании применяемых методик сбора данных, а где это необходимо - в пересмотре накопленной статистики. При этом, однако, следует признать отсутствие определенности, особенно в части интерпретации противоречащих друг другу тенденций, порожденных различающимися (и широко обсуждаемыми) методологическими подходами (см. Уе ега!.‚ 2017). ФАО рекомендует четко разделять статистику из первичных источников (данные, представляемые странами и РРХО) и данные вторичного характера, полученные по результатам различных исследований: это позволит избежать путаницы в интерпретации данных использующим их сообществом. Интерпретировать тренды глобальных объемов промысла следует с осторожностью: речь идет о сумме, складывающейся из тысяч вариантов сочетания различных видов, районов лова, флотов и стран, подверженных, в частности, влиянию мер по управлению рыболовством, которые с течением времени могут как вводиться в действие, так и отменяться. Хорошо известно, что объемы промысла не обязательно отражают распространенность рыбы, то есть состояние запасов. Ассоциация тенденций в части выловов с устойчивостью рыбных запасов без учета изменений промыслового усилия, в том числе обусловленных мерами по управлению рыболовством (с учетом сроков их действия) могла бы привести кложным выводам, поскольку причиной сокращения объема выловов могут стать и перелов, и эффективные системы управления, задача которых состоит в восстановлении запасов. Именно по этой причине оценка ФАО (ФАО, 2016с), согласно которой в течение тридцати лет объем промысла в морском рыболовстве оставался стабильным (особенно если не учитывать изменчивые, но всегда большие объемы вылова анчоуса (Епдган!5 ипдеп), не означает, что состояние рыбных ресурсов также не подвергалось изменениям (\е ег а!., 2017). Там, где оценки проводятся должным образом, признается, что в течение последних десятилетий рыболовство шло по пути обеспечения все большей устойчивости (Со5хейо ег а!., 2012; \Могт е{ а!., 2009). Тем не менее более 30 процентов мировых запасов подвергаются перелову, и со временем их доля увеличивается. Для достижения ЦУР 14 эту тенденцию необходимо переломить.