ЧАСТЬ 1 ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В МИРЕ
Прошедшая в 2017 году Конференция Организации
Объединенных Наций по океанам (официально —
Конференция высокого уровня Организации Объединенных
Наций по содействию достижению ЦУР 14 "Сохранение и
рациональное использование океанов, морей и морских
ресурсов в интересах устойчивого развития") стала первым
глобальным мероприятием ООН, посвященным проблемам
мирового океана. В ходе конференций представители
правительств, учреждений системы ООН, академических
кругов, НПО, организаций гражданского общества и
частного сектора обсудили вопросы, связанные с
достижением ЦУР 14. По итогам конференции был принят
Призыв к действиям, содержащий конкретные,
ориентированные на активные действия рекомендации и
более 1300 добровольных обязательств по будущей работе,
направленной на достижение ЦУР 14.
Обсуждение вопросов на стыке науки и политики
продолжилось в рамках состоявшегося в мае 2018 года в
штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, Соединенные Штаты
Америки, тринадцатого раунда неофициальных
консультаций стран, выступающих Сторонами Соглашения
об осуществлении положений Конвенции Организации
Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982
года, по вопросу сохранения трансграничных рыбных
запасов и запасов далекомигрирующих рыб и управления
ими (СРЗ ООН).
Сегодня предметом обсуждения вопросов на стыке науки и
политики стали политические меры, затрагивающие
проблематику климата и мирового океана. В 2017 году в
рамках восемнадцатой сессии Неофициального
консультативного процесса ООН по вопросам мирового океана
и морского права Генеральная Ассамблея Организации
Объединенных Наций провела дискуссию по вопросу
воздействия изменения климата на состояние мирового океана.
В официальную программу Конференции Сторон (КС)
Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об
изменении климата (РКИКООН), начиная с состоявшейся в
2016 году КС 22, включается проведение "Дня действий по
океанам". Выступавшее в роли председателя КС 23
правительство Фиджи не только поддержало проведение этого
мероприятия, но и стало инициатором создания "Партнерства
океанского пути" в поддержку включения проблематики
мирового океана в круг вопросов, обсуждаемых в рамках
официальных переговоров по климату. Кроме того, растет
число стран, поставивших свою подпись под предложенной КС
21 декларацией "Потому что это океан". Проблематике
мирового океана уделяется все более серьезное внимание, во
всем мире налицо переход от повышения уровня
осведомленности и информационно-просветительской работы
к осуществлению конкретных действий и реализации
| 78 
|
инициатив, нацеленных на упрочение ключевой роли
мирового океана и водных систем в адаптации к изменению
климата и смягчении его последствий.
Рыбное хозяйство и биоразнообразие
Со времени принятия в 1992 году Конвенции о биологическом
разнообразии (КБР) в работе по управлению рыболовством и
аквакультурой в части вопросов биоразнообразия основное
внимание уделяется политическим и практическим мерам по
сохранению находящихся под угрозой исчезновения видов и
уязвимых мест обитания (см. часть 2, раздел "Биоразнообразие,
рыболовство и аквакультура").
Многие региональные организации по управлению
рыболовством (РФМО) и национальные органы, регулирующие
рыболовство, обновили инструменты управления или
заменили их на более совершенные, предусматривающие
правила более активного управления видами и средами
обитания, сохранение которых вызывает озабоченность, часто
в тесном сотрудничестве с природоохранным сектором и с
учетом интересов последнего. Так, инициатива
"Неистощительное освоение океанов" нацелена на обеспечение
большей согласованности действий региональных морских
организаций и РФМО за счет содействия расширению
партнерских связей в привязке к различным инициативам
(СВР, 2018). Айтинская целевая задача 6 ( перечень
практических результатов, которых предстоит достичь
рыбному хозяйству) и айтинская целевая задача 11
(еффективное зональное управление биоразнообразием во
внутренних водоемах, прибрежных и морских зонах), равно как
задача 14.5 по достижению ЦУР 14 (к 2020 году выведение из
оборота по крайней мере 10 процентов прибрежных и морских
зон) не только подчеркивают ответственность рыбного
хозяйства за след, оставляемый его деятельностью в целом, но
также содействуют измерению предпринимаемых странами
действий по обеспечению всестороннего учета проблематики
биоразнообразия в реализуемых ими мерах политического и
управленческого характера. Процесс сохранения
биоразнообразия в районах за пределами национальной
юрисдикции (БИНЮ) стал мощным инструментом
межсекторального управления биоразнообразием в открытом
море (см. часть 4, раздел "Усиление роли регионального
сотрудничества в обеспечении устойчивости развития").
Стороны Конвенции о международной торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
(СИТЕС), будучи уверенными в преимуществах
обеспечивающего сохранение биологического разнообразия и
продуктивности мирового океана устойчивого рыбного
хозяйства, предпринимают все более масштабные действия в
ответ на общепризнанное сокращение количества водных
видов. Начиная с 2013 года, в списки СИТЕС были внесены 20