86
е 
на первом этапе требуется минимальная поддержка государством в сохра-
нении и развитии тех форм, рационального водопользования, которые по
данным мониторинга А-2 инициируются самими водопользователями (полив
с чередованием поливаемых и сухих междурядий; применение мульчирую-
щих покрытий, предотвращающих излишнее физическое испарение; приме-
нение многоярусного полива по коротким бороздам; применение сосредото-
ченных поливов и водооборота между поливными участками, возделывание
засухоустойчивых сортов сельхозкультур и т. п.).
® 
на втором этапе (при переходе к платному водопользованию) необходимо
обеспечение на паритетной основе (государство выделяет материалы, обо-
рудование и осуществляет метрологическое обеспечение, а хозяйства пред-
ставляют рабочую силу) водомерности оросительной сети на уровне хо-
зяйств и поливных участков.
е 
на третьем этапе (в условиях платного водопользования) государство при-
ступает на паритетной основе (с частичной компенсацией затрат водополь-
зователями) к поэтапной комплексной реконструкции оросительных систем.
е 
на четвертом этапе водопользователи, заинтересованные в снижении из-
держек на эксплуатацию оросительной сети начинают при поддержке госу-
дарством (льготное кредитование, поставка оборудования по заказам) пере-
ход на более совершенные виды и технологии орошения.
В зонах нового освоения предварительно необходимо провести органи-
зационно-технические мероприятия по обучению фермеров принципам рацио-
нального водопользования и водосбережения.
В переходный период к рыночной экономике государство заинтересовано
в рациональном водопользовании прежде всего с позиции сокращения издер-
жек на управление, эксплуатацию и техническое обслуживание систем транс-
портирования оросительной воды от источников до хозяйств. Финансирование
этих издержек до введения платного водопользования полностью финансиру-
ется из бюджета. На последующих этапах государство, вводя плату за воду,
возлагает часть расходов на управление, эксплуатацию и техническое обслу-
живание систем транспортирования оросительной воды непосредственно на
самих водопользователей.
С дроблением бывших крупных хозяйств на мелкие хозяйства и перево-
дом внутрихозяйственной оросительной сети бывших крупных хозяйств в меж-
хозяйственную возникает необходимость создания промежуточного звена са-
моуправления — ассоциаций водопользователей, как посредников, представ-
ляющих интересы низовых водопользователей в государственных органах вод-
ного хозяйства и осуществляющих с участием низовых водопользователей экс-
плуатацию и техническое обслуживание оросительных систем от водовыделов
в контур ассоциации до фермерских участков. Функции государственных орга-
нов водного хозяйства в этом случае сосредоточиваются на эксплуатации и
техническом обслуживании магистральных каналов, планировании и управле-
нии водными ресурсами.
Из государств Центральной Азии правовая основа Ассоциаций водополь-
зователей по данным подкомпонента А-2 наиболее отработана в Киргизии. Од-
нако чрезмерное измельчение фермерских участков создало здесь определен-
ные проблемы. Исходя, из этого необходима разработка основополагающих
документов с учетом специфических особенностей орошаемого земледелия