82 е Руководителями АВП часто оказываются люди, не имеющие гидротехниче- ское образование; е Слабая правовая поддержка АВП (прокуратура оставляет без внимания мно- гочисленные факты нарушения правил водопользования, обнаруженные АВП); е Дробление крупных хозяйств породило АВП, но чрезмерное измельчение делает невозможным их нормальное функционирование. На начальном этапе реформ, в условиях слабости или отсутствия агро- сервиса, целесообразно создание АВП, которые бы управляли не только водой, но и сельхозтехникой. Это явилось бы важным рычагом в руках АВП для упоря- дочения внутрихозяйственного водопользования; заслуживает внимания фран- цузский опыт управления АВП: общее руководство АВП на общественных на- чалах осуществляет, выбираемый на общем собрании, президент, а техниче- ским руководством занимается, нанимаемый президентом, менеджер — дирек- тор. Финансовое положение АВП зависит, естественно, от состояния ВвОодоО- пользователей. Укреплению финансового положения водопользователей Кыр- гызстана и Казахстана в настоящее время, по мнению местных специалистов, препятствует то обстоятельство, что между водопользователем и потребите- лем сельхозпродукции множество посредников, получающих основную долю доходов. Посредниками являются частные структуры и, очевидно, государство тут играет недостаточно активную роль по регулированию и ограничению сверхприбылей получаемых ими. Учитывая необходимость поддержки АВП и ограниченность собственных возможностей, правительства республик привлекают иностранные инвестиции для реконструкции как межхозяйственной, так и внутрихозяйственной ГМС. Нет сомнения, что проблему водосбережения в Центрально-Азиатском регионе нельзя решить без привлечения инвестиций, в том числе иностранных. Но уро- ки «болгарского проекта» в Махтааральском районе показывают, что стратегия и тактика привлечения инвестиций должна быть хорошо продумана и должна включать в себя участие водопользователей на всех стадиях: обсуждение ме- ханизма по получению и возврату инвестиций, разработка и реализация проек- та. Следует, правда, отметить, что водопользователи заинтересованы, скорее, как ранее отмечено, в льготных долгосрочных кредитах, чтобы приобрести тех- нику для сельскохозяйственных и ремонтно-эксплуатационных работ. В Киргизии ирригационный фонд в зоне обслуживания АВП передан АВП безвозмездно. В Казахстане приватизация ирригационного фонда в принципе допустима, но не бесплатно, то есть через тендер или аукцион, но, так как же- лающих приобрести ирригационные фонды мало, то вопрос этот остается не- решенным. Действительно устойчивых АВП в настоящее время еще мало и их роль еще недостаточно велика. На фоне общего спада экономики рассчитывать на большее пока не приходится. Однако, как считают местные специалисты, не смотря на все проблемы, возникшие в связи с реформами, заложены основы нового подхода к управлению водным хозяйством (таблица 2.16).