81
рудования очень ограничены, многие орошаемые земли области в перспек-
тиве могут оказаться в критическом положении.
В Киргизии и Казахстане, исходя из принципа социальной справедливо-
сти, выбрана модель массовой бесплатной передачи земли в долговременное
пользование и, не смотря на попытки предотвратить чрезмерное дробление хо-
зяйств, появилось огромное количество мелких индивидуальных хозяйств, что
осложнило и сельхозпроизводство и водопользование.
Для Центрально-Азиатских республик достаточно остро стоит проблема с
сельхозтехникой. И в Казахстане и в Киргизии в большинстве случаев в резуль-
тате приватизации основной массе населения досталась только земля. Скот и
сельхозтехнику получили немногие. Положение усугубилось тем, что земледе-
лием пришлось заняться, из-за отсутствия работы, огромному количеству лю-
дей, более знакомых, в лучшем случае, со скотоводством, чем с земледелием.
Наряду с продолжающимся процессом дробления крупных хозяйств,
слабо, но идет чрезвычайно важный процесс добровольного кооперирования.
Однако, развитию этого процесса препятствует отсутствие агросервиса и не-
достаток сельхозтехники.
Развитию рыночных реформ в сельском хозяйстве препятствует то 0б-
стоятельство, что крестьяне нуждаются в льготных, долгосрочных кредитах, но
получить их для основной массы населения большая проблема. Необходим за-
лог, а большинству крестьян кроме дома нечего заложить.
Стратегия реформ в сельском хозяйстве, принятая Кыргызстаном и Ка-
захстаном, неизбежно вызвала необходимость в реорганизации водного хозяй-
ства и создала предпосылку для решения задач реформирования.
В результате реформы частично изменились функции облводхозов, пе-
реведены на полный или частичный хозрасчет райводхозы и, самое главное,
были созданы принципиально новые водохозяйственные структуры - ассоциа-
ции водопользователей, без которых в настоящее время невозможно предста-
вить управление водой на нижнем уровне в Киргизии и в Южно-Казахстанской
области Казахстана.
На протяжении уже ряда лет райводхозы и АВП оказывают водопользо-
вателям платные услуги. В начале большинство водопользователей были не в
состоянии платить, а среди тех, кто были в состоянии, многие отказывались
платить. Собираемость платы за водные услуги постепенно с каждым годом
повышается.
В Киргизии государство продолжает частично финансировать деятель-
ность райводхозов, а в Казахстане и Таджикистане помощь государства или от-
сутствует или незначительная. Форсирование процесса снижения бюджетного
финансирования водного хозяйства привело к тому, что устойчивость райво-
дхозов и АВП в Казахстане существенно хуже, чем в Киргизии. Следствием это-
го является относительно низкий уровень водопользования и резкое ухудшение
состояния гидро-мелиоративных систем и орошаемых земель.
Проблем у АВП много:
е 
В подавляющем большинстве случаев они не имеют своей техники (техника,
как правило, арендуется);
® 
Слабая оснащенность систем водомерными устройствами. Распределение
воды на границе хозяйств между основной массой сельхозпредприятий про-
водится «на глаз» или, в лучшем случае, посредством переносных водосли-
ВОВ;