79
Казахстан. В Казахстане, в частности, в Махтааральском районе между
РУВС и АВП сложилась конфликтная ситуация.
АВП, которые берут воду непосредственно из межгосударственного
канала «Достык» (бывший магистральный канал им. С.М. Кирова), считают,
что РУВС практически не оказывает им услуг, и поэтому не хотят иметь с
ним дело. В связи с тем, что появилось Постановление Департамента госу-
дарственного имущества и приватизации министерства финансов Респуб-
лики Казахстан «О передаче межхозяйственных ирригационных систем в до-
верительное управление объединениями водопользователей», число АВП,
берущих воду непосредственно из канала «Дружба», увеличивается (канал К-
15 уже передан в долгосрочную аренду одной из АВП, планируется также пе-
редача канала К-13) и конфликт между РУВС и АВП ` может усилиться.
Такого рода «передачи», в принципе, должны иметь положительные по-
следствия в смысле улучшения оперативности вододеления, эффективности
работ по поддержанию канала (по причине хотя бы территориальной близости
АВП к объектам эксплуатации) и справедливости вододеления (АВП, по сути,
является демократической структурой, работу которой водопользователи могут
контролировать). Эти положительные моменты должны иметь и финансовые
последствия в плане уменьшения стоимости для водопользователей водохо-
зяйственных услуг. «Передача» должна положительно отразиться и на работе
РУВС, позволив этой организации сосредоточить свое внимание на повышении
эффективности работы более крупных каналов. По одной из концепций рефор-
мирования водного хозяйства Казахстана РУВС в перспективе должно транс-
формироваться в Районную АВП.
4.11. АВП и водосбережение
АВП является демократической некоммерческой структурой водопользо-
вателей, реально заинтересованных в рациональном использовании ороси-
тельной воды. Такое добровольное объединение водопользователей позволяет
им участвовать в процессах управления водными ресурсами, исходя из предъ-
являемых ими требований на орошение. На практике, по изложенным выше
причинам, рациональное водопользование не всегда получается, особенно в
случаях, когда АВП действует как филиал райводхоза и когда председатель
АВП рассматривает АВП как собственную коммерческую фирму.
4.12. Положительные и отрицательные стороны процессов рефор-
мирования сельского и водного хозяйства и их влияние на АВП
Многочисленные безуспешные эксперименты по реформированию вод-
ного хозяйства путем введения платного водопользования в советский период
показали, что без проведения рыночных реформ в сельском хозяйстве сложно
рассчитывать на успехи реформ в водном.
Все четыре участвующие в конкурсе «Водосбережение» Центрально-
Азиатских государства после обретения независимости избрали свои пути ре-
формирования сельского и водного хозяйства. Казахстан и Кыргызстан провели
реформирование на уровне «шоковой» терапии, т. е. процессы реформирова-
ния опережали подготовку необходимой юридической базы. Несколько иначе