223 ресурсов, охрану среды обитания, условий размножения и путей их миграции; сохранение целостности естественных сообществ; научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство — рыбных — запасов; — обеспечение — неприкосновенности — — участков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания. Вместе с тем, при проведении целого ряда работ на рыбохозяйственных водоемах, в частности гидростроительства, условия естественного воспроизводства рыб существенно нарушались или полностью исключались. В этих условиях возникала необходимость компенсации, причиненного рыбным запасам ущерба путем осуществления рыбоводно- мелиоративных мероприятий. В 1967 году была принята «Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных Ввод и других отходов» (утверждена указанием Главрыбвода Минрыбхозом СССР от 16 августа 1967 г. No 30-1-11). 10 декабря 1969 года было принято Постановление Совета Министров СССР No 940 «О мерах по усилению охраны рыбных запасов в водоемах СССР». Кроме различных мер по охране рыбных запасов в п. 7 Постановления указывалось поручение: «Министерству рыбного хозяйства СССР разработать с участием Министерства финансов СССР и других заинтересованных организаций методику подсчета ущерба». К 1974 году была разработана и принята: «Методика подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов» (указание Главрыбвода Минрыбхоза СССР 12 июля 1974 г. No 30-2-02). Данной методикой организация, причинившая ущерб, обязывалась по указаниям органов рыбоохраны осуществить компенсационные мероприятия (как правило, не требующие капитальных вложений) в размере суммы ущерба. Если же эта организация не выполнила компенсационные мероприятия, то с нее взыскивается ущерб соответственно полностью или за вычетом суммы, затраченной на проведение мероприятий по компенсации ущерба. В 1977 году после принятия Конституции СССР были зафиксированы важнейшие принципы функционирования Верховного Совета и его структур, в том числе планово- бюджетных комиссий - на этапе обсуждения пятилетних, ежегодных государственных планов и бюджетов Союза ССР. Для работы отраслевых планово-бюджетных комиссий по заданию Минрыбхоза СССР прикладные институты производили расчет ущерба и комплекс рыбоохранных мероприятий по всем важным объектам, влияющим на рыбохозяйственные водоемы. Требования по компенсации - ущерба, причиненного рыбным — запасам — при проектировании, — строительстве и — эксплуатации — различных — промышленных — и сельскохозяйственных объектов и проведении различных работ на рыбохозяйственных водоемах, основывались на требованиях Закона СССР «Об охране и использовании животного мира» (1980 г), а также на Основах водного законодательства Союза ССР и союзных республик. В развитии указанных нормативных правовых актов был издан приказ Главрыбвода от 30 января 1980 г. No 5/П, в котором подведомственным Главрыбводу организациям вменялось в обязанность повысить требования при согласовании проектной документации, в частности требовать обязательной разработки в составе проектной документации природоохранных разделов, включающих в себя мероприятия по охране рыбных запасов и обоснованную оценку возможного воздействия строительства на водную систему и гидробионтов. В случае невозможности полного предотвращения ожидаемого ущерба рыбным запасам и невозможности отказа от строительства объекта, вызывающего ущерб, данным приказом обусловлено предъявлять требования по компенсации причиненного ущерба рыбоводно- мелиоративными, — рыбоохранными и — другими — мероприятиями, — обеспечивающими соответствующую компенсацию потерь в натуральных показателях.