17
не всегда соответствует возможностям их реализации и не учитывает трудности и
многоступенчатости механизма их осуществления.
Кроме того, отсутствует системность в их разработке, планировании и
реализации 
и, 
как 
следствие, 
объем 
— выполненных — восстановительных
(компенсационных) мероприятий постоянно снижается при одновременном росте
не компенсированного вреда водным биоресурсам, особенно при разведке и
освоении — нефтегазовых — месторождений 
на 
шельфе — арктических 
и
дальневосточных морей.
Так, ежегодно объектами ведомственной и государственной экологической
экспертизы являются порядка 10 тысяч проектов, реализация которых может
оказать негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания (см.
таблицу 1).
Таблица 1 - Сведения о размере непредотвращаемого ущерба,
согласованного Росрыболовством в 2009-2014 годах (тонн)
Год 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 | Итого
Согласованный | 14 362 | 1871 | 2545 | 10598 | 11 467 | 12 696 | 53 539
объем
Однако 
объем — выполненных — компенсационных — мероприятий — не
соответствует согласованным величинам ущерба. По данным Федерального
агентства по рыболовству (далее также - Росрыболовство), объем выполненных
компенсационных мероприятий составил в 2011 г. — 23,6%, в 2012г. — 18%, в 2013
Г. — 5,6%%, в 2014 г. — лишь 5,34 % от намеченных'”.
Задачами настоящего Практического руководства являются:
® систематизация 
и 
анализ — применения — положений — действующих
нормативных 
правовых 
актов 
и 
нормативно-методических документов
(перечень 
представлен 
в 
Приложении 
1), 
характеризующих 
систему
требований по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания на
основных 
Этапах 
планирования 
и 
ведения 
хозяйственной 
и 
инойЙ
деятельности, 
затрагивающей 
водные 
объекты — рыбохозяйственного
значения (рис.1);
® описание 
общей — системы — восстановительных — (компенсационных)
мероприятий, пошаговой последовательности действий по их разработке и
реализации;
17) Ториев А.М., Белоусов А.Н., Воронков В.Б. О совершенствовании законодательства о
рыболовстве 
и 
сохранении 
водных 
биоресурсов 
в 
целях 
эффективной 
реализации
компенсационных мероприятий // Журнал «Рыбное хозяйство». 2016. No 1. С. 37-40.