Устойчивые бизнес-модели водоснабжения и водоотведения в малых городах и селах Казахстана
(собственниками которых были окружные советы), составлявшими приблизительно
50%, значительным энергопотреблением, некачественным обслуживанием клиентов,
плохим текущим ремонтом и содержанием основных фондов и перебоями в оказании
услуг.
После 1990 г. организация услуг ВСиВО изменилась. Румыния вернулась к
принципу местной автономии, и важные функции были переданы местному населению.
В то время в Румынии функционировало более 800 предприятий ВСиВО. В поддержку
автономии местных советов была принята правовая основа, например, закон «Об
охране окружающей среды» (1995 г.), закон «О воде» (1996 г.), закон «О местной
публичной администрации» (2001 г.) и закон «О коммунальных услугах» (2002 г.). Закон
«О 
воде» 
и 
закон 
«Об 
охране 
окружающей 
среды» 
в 
совокупности 
образуют
нормативно-правовую основу управления водными ресурсами. В соответствии с этими
законами — институциональную 
основу 
ВСиВО 
образуют 
следующие 
институты:
Министерство 
окружающей 
среды 
и 
устойчивого 
развития 
(ответственное 
за
национальную стратегию и политику управления водными ресурсами и охраны водных
ресурсов); 
национальное 
управление 
по 
водным 
ресурсам 
«Арее 
НКотапе»
(государственное акционерное общество, ответственное за реализацию национальной
стратегии - управления 
водными 
ресурсами), 
Министерство 
сельского 
хозяйства,
лесного 
хозяйства, 
водных 
ресурсов 
и — окружающей 
— среды; 
Министерство
здравоохранения (осуществляющее мониторинг качества питьевой воды) и местные
экологические инспекции (ЭИ) (ответственные за охрану окружающей среды в целом).
Для того, чтобы стать членом Европейского Союза, Румыния также договорилась о
предоставлении ей до конца 2015 г. переходного периода для выполнения Директивы
ЕС по качеству питьевой воды. Директива по очистке городских сточных вод должна
быть выполнена до конца 2018 г. Однако есть мнения, что этот срок вряд ли будет
выполнен. Вступление Румынии в ЕС обусловило направленность реформы сектора
ВСиВО на регионализацию на базе Агентства межобщинного развития. Такое решение
имеет 
своей 
целью 
сосредоточить 
управление 
услугГами 
ВСиВО 
в 
руках 
40-
50 сравнительно — крупных — операторов - путем 
— слияния — местных — предприятий
коммунального 
обслуживания 
в 
региональные 
операционные 
компании 
(РОК),
ответственные за услуги ВСиВО в том или ином регионе, которым будут переданы
полномочия Ассоциации 
межобщинного развития 
(АМР 
— 
органа сотрудничества
муниципалитетов), 
которой — определяются — эксплуатационные — требования — и
осуществляет контроль за оказанием услуг. РОК могут создаваться АМР на базе
бывших предприятий ВСиВО или быть полностью новыми и даже частными. Акции РОК
часто принадлежат муниципалитетам, АМР и иногда округу. В такой структуре право
собственности на основные фонды принадлежит исключительно государственному
органу. 
Предприятия 
ВСиВО 
функционируют 
под 
контролем — Национального
управления 
по 
регулированию 
коммунальных услуг (НАРКУ), 
подведомственного
Министерству государственного управления.
144
Группа экспертов проекта:
Мариан Шыманович (руководитель группы), Рафаль Станек (международный эксперт), Жанат Аляхассов
(местный эксперт), Игорь Петраков (местный эксперт)